在百舸爭流的城市發展格局中，北方城市正面臨著巨大的壓力。一定程度上來說，南北經濟的差距正體現在南北城市群的差距。12月8日下午，由青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市人民政府主辦的膠東經濟圈一體化推介大會在北京舉行。大會以“融入新發展格局打造新的增長極”為主題，邀請國家有關部委、國內知名智庫和國內外企業負責人匯聚一堂，搭建資源對接新平臺，共享膠東經濟圈一體化發展紅利，共話合作，共謀發展。
同心唱好“多城記”
膠東經濟圈地處我國對日韓開放的最前沿，是山東開放程度最高、經濟活力最強、發展潛力最大的區域，在山東乃至全國區域發展格局中具有十分重要的地位。今年1月，山東省政府出臺了《關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》；5月初，青島召開了膠東經濟圈一體化發展工作推進會議；隨后，濰坊、煙臺、威海、日照4個城市的市委書記，先后帶著黨政考察團到青島考察對接謀劃膠東經濟圈一體化發展的發展路徑。目前，膠東5市已經成立了12個發展聯盟，簽署了涉及金融服務、行政審批、法治一體化等16個合作協議。
如今，進擊的膠東終于按下了加速鍵。
推介會上，全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任楊偉民在主題演講中表示，“十四五”規劃《建議》提出，要立足資源環境承載能力，發揮各地比較優勢，逐步形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局。城市化地區的主體功能是提供工業品和服務產品，成為體現國家競爭力的主要空間，成為國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的主體空間。
面向未來，膠東五市如何把握新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局？楊偉民建議，要深入研究確定在全國經濟發展中的定位，找準一體化發展的突出問題和發展路徑，科學編制空間規劃，增強青島中心城市功能，加強農業轉移人口市民化，促進房地產健康發展，努力營造市場化、法治化、國際化的營商環境，更多更好地集中經濟、集聚人才、發展產業、提供就業、增加收入、創造稅收，把膠東經濟圈建設成為全國重要的現代化經濟區。
“抱團”能否“取暖”，能否實現乘法效應，關鍵在于如何下好融合棋。山東省委常委、常務副省長王書堅在致辭中說，加快實施區域協調發展戰略是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分。山東省將其作為八大發展戰略之一，明確提出構建“一群兩心三圈”的區域發展格局。下一步，將緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵點，持續推進膠東經濟圈基礎設施建設、產業協同發展、公共服務共享、開放合作共贏、環境共保聯治和要素高效配置，全力打造山東高質量發展強勁引擎。
合力建好“共同體”
建設蓬勃發展的城市圈，亦是培育高質量發展的共同體。
在膠東經濟圈中不乏各類海洋高端人才、涉海高端平臺，且數量位居全國和全球前列，隨著青島海洋科學與技術試點國家實驗室、青島院士港等高端平臺加快集聚，打造國際海洋創新中心，膠東經濟圈蓄勢待發。同時，膠東經濟圈也是中國近代工業的發祥地，經濟基礎雄厚，產業門類齊全，是構建新發展格局的戰略樞紐，具備成為中國經濟新增長極的綜合實力和發展潛力。
如今，握掌成拳的膠東經濟圈，將為山東省高質量發展注入強勁的發展活力和多元開放的發展機遇。會上，膠東五市財政部門聯合山東高速集團共同發起設立了1000億元規模的山東半島城市群基礎設施投資基金；現場發布了《膠東經濟圈一體化發展規劃思路》《膠東經濟圈交通一體化方案研究》，推介了海爾卡奧斯工業互聯網平臺和膠東文化旅游資源；膠東經濟圈城市信用體系建設一體化合作備忘錄等7個合作協議和部分重點合作項目集中簽署。
在《膠東經濟圈一體化發展規劃思路》中指出，基于新發展理念，將構筑“一核引領、軸帶展開、灣區帶動，網絡共生”的空間布局。“一核”是指強化青島中心城市的輻射帶動能力；依托交通軸、海岸帶，集聚各類要素資源，科學布局人口、經濟承載空間，全面融入國內大循環，加快促進國內國際雙循環；以膠州灣、芝罘灣、萊州灣為重點，推進青濰日、煙威同城化發展，培育壯大灣區經濟。通過交通網、產業網、生態網、服務網、數字網五大網絡，構建區域利益共同體、發展共同體、命運共同體。
組團發展形成新增長極
隨著北方地區在中國經濟總量中所占比重不斷下降，推動南北區域均衡已經成為重大的發展問題。如今，全球產業鏈和價值鏈進入深度調整期，我國也已邁入構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，北方地區必將會進入到一個“補課式”的較快增長階段快速。
由青島、煙臺、威海、濰坊、日照五市組成的膠東經濟圈，擁有3200萬人口、3萬億的經濟總量，經濟總量占山東省的42%、占黃河流域九省區的13%，擁有完備、雄厚的產業體系，具有極強的創新能力，且自古以來都是黃河流域的經濟出海口。不論是經濟體量、區位優勢還是戰略價值來看，膠東經濟圈都具備成為中國經濟新的增長極的潛質。
從國家戰略上看，中國(山東)自由貿易試驗區、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區、山東新舊動能轉換綜合試驗區、中韓自由貿易區地方經濟合作示范區在次布局；11月15日，RCEP的簽署再次強化了膠東經濟圈鄰近日韓的開放優勢，由此奠定了在國內國際雙循環中的樞紐地位。
產業上看，膠東經濟圈工業門類齊全。汽車、軌道交通、石化、家電、機械、醫藥、金融等千億級產業鏈工業產值超4萬億元、服務業主營業務收入超5萬億元。軌道交通裝備、節能環保、生物醫藥、先進結構材料4個集群入選國家級戰略性新興產業集群。
從區位優勢來看，膠東半島經濟圈正在成為南北經濟均衡發展的戰略支點，也是中國長江以北地區更高水平對外開放的新支點、黃河流域生態保護和高質量發展的龍頭、中國北方的創新高地、山東對外開放的橋頭堡。推動形成“東西雙向互濟、陸海內外聯動”的開放格局，正需要膠東經濟圈這個前沿平臺。
山東省委常委、青島市委書記王清憲表示，膠東經濟圈既是承接中國南北、輻射東西的重要戰略要地，也是東向日韓、西向“一帶一路”沿線國家的新亞歐大陸橋的重要節點，在國內大循環和國內國際雙循環中都具有獨特的“雙節點”價值，有基礎、有責任率先落實好黃河流域生態保護和高質量發展戰略，當好黃河流域的開放窗口。下一步，我們將按照中央決策部署和省委、省政府要求，用市場的邏輯謀劃、用資本的力量推動，搭平臺、建生態、優環境，吸引更多資本、技術、人才等通過膠東、山東“流向黃河”，擔當起推動活躍黃河流域乃至更大范圍的北方經濟高質量發展的責任。希望大家關注膠東、融入膠東、創意膠東，不斷深化在開放發展、現代服務業、先進制造、創新創業、基礎設施建設和生態文化旅游等領域合作，共享發展機遇，在融入和服務新發展格局中共同打造中國經濟新的增長極。
時代洪流滾滾向前。頭部城市“風水”輪流轉，抱團發展的城市群風景正好。融入新發展格局，打造新的增長極，膠東一體化，未來已來。
青島財經日報/青島財經網記者 宋佳
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