青島市行政審批局：讓群眾辦事更省心、更順心、更貼心

今年以來，市行政審批局著力打好疫情防控和審批提速增效兩場戰役，以企業群眾需求促改革、提服務，讓群眾辦事更省心、更順心、更貼心，實現行政審批和公共資源交易服務數量逆勢上漲。截至11月底，全市新批準施工許可項目2398個，同比增長1.35%;合同金額累計2078億元。全市企業設立登記線上申請量占新設立企業總量的98%;無紙全程電子化登記占新設立企業總量的91%。全市完成公共資源交易項目9310個，交易額2494.44億元，節約財政性資金 43.94億元。

隨時隨地辦，辦事更省心

從市民辦事的實際需求出發，通過為市民提供多渠道的辦事方式，破解以往市民辦事跑多次、跑多門等難題，為市民提供了隨時隨地能辦事的“全域式”政務服務。

政務服務一站辦。11月2日，青島市民中心迎來開門試運行，除部分因涉密、場地限制等特殊因素不宜納入市民中心集中辦理的事項外，其他依申請政務服務事項100%可以在市民中心辦理，實現政務服務“一站”辦理。足不出戶網上辦。加快推進政務服務事項網上辦，10815項事項均可通過“山東政務服務網(青島站)”進行辦理。今年5月7日，在全省率先推行“智能辦”改革，上線運行全省首個、國內領先的“智能辦”平臺，包括社會團體印章備案、人力資源服務許可在內的402項審批事項實現智能辦理。便民事項門口辦。推進政務服務向基層延伸，在全市550個銀行網點和便民服務場所布設自助辦理設備，75項便民業務可自助辦理， 699項與群眾生產生活密切相關的重點領域和高頻事項實現“全市通辦”。6月29日，全國首個“政務自助e站”在即墨藍村運行，為附近企業群眾提供社保、醫保、不動產、公積金等領域的120余項政務和金融服務。外地事項本市辦。通過建立膠東半島城市群政務服務幫辦代辦機制，上線膠東半島跨域聯動平臺，首批40項政務服務事項納入該平臺，實現五市間政務服務事項在線辦理。與廣州、北京等16省市合作共建區塊鏈平臺，實現公共資源交易“指尖辦”，我市公共資源交易率先進入區塊鏈時代。政務服務不停辦。春節期間，積極發布推行網上辦事公告。針對防疫事項審批，開辟綠色通道，創新推行遠程踏勘、告知承諾等方式，確保防疫物資快審批快投產。梳理出臺18項支持企業復工復產舉措，全面提升疫情期間服務水平。

明明白白辦，辦事更順心

讓政務服務像“網購”一樣簡單。市行政審批局從市民的辦事體驗出發，通過創新服務方式，為市民提供了從辦前咨詢、辦理過程、辦后評議的全流程政務服務。

辦事前“隨時在線”，讓市民問的明白。為方便市民咨詢，在新啟用的市民中心設立熱線咨詢服務平臺，將66200000服務熱線一號對外，方便市民電話咨詢;市民中心每層辦事區域設置導服人員，為辦事群眾現場服務;通過制作辦事明白紙，在“山東政務服務網(青島站)”對外公布，方便市民查詢，確保市民問的明白，辦的清楚。辦事過程統一受理，讓市民辦的明白。通過在全市推行“一窗受理”，在市民中心4樓設立26個綜合受理窗口，37個部門的1500多項政務服務事項可以在市民中心“一窗通辦”;逐項逐元素制定了申請事項受理審批“零基礎標準化”的模板，讓申請人一看就會、一填就對;推行政務服務容缺受理制度，對符合法定要求的相關事項，只要要件齊全且申請人做出承諾，可先行受理。辦事后接受評價，傾聽市民感受。在全市各級政務大廳、服務窗口均張貼了辦事評價二維碼，布設了辦事體驗評價器，接受市民評價。

舒舒服服辦，辦事更貼心

讓群眾辦事更舒心，將市民中心打造為溫馨的市民之家。市行政審批局通過技術創新，打破傳統的服務模式，轉變角色觀念，當好市民“娘家人”，辦好市民“娘家事”。

變“被動審批”為“主動服務”。在全國率先試點推行“無感審批”，首批選取工程設計企業資質變更等20項業務，納入“無感審批”試點范圍。作為一種全新的智慧審批服務方式，“無感審批”能夠實現對企業群眾辦事需求的精準預判、即時感知、定向推送和智能處置。整個過程無需辦事人主動申請、無需提交材料、無需來回跑腿，全程可查可追溯，讓企業群眾在“無感體驗”中辦成事。變“多事多流程”為“一鏈一流程”。以讓市場主體辦成“一整件事”為標準，推行“一事全辦”“一業一證”改革，實現申請人由“跑多門、找多頭”變為“跑一次、找一窗”。同時，將一個行業經營所需的多張許可證信息以一個二維碼的形式加載到“行業綜合許可證”上，實現一證準營、一碼亮證。截至目前，全市已推出“一事全辦”高頻民生事項944個，辦件量達2.6萬件;在全市20個行業推行“一業一證”，發放行業綜合許可證479張。改革后，實現平均跑腿次數壓減71%，申請材料壓縮80%，審批時間壓減78%以上。變“企業花錢”為“政府買單”。自6月30日起，由政府免費為新開辦企業提供一套四枚企業印章和一枚稅務Ukey，實現企業開辦“零費用”，預計每年為創業者節省資金7000萬元。此外，進一步深化公共資源交易平臺整合共享，擴大全流程電子化交易及遠程評標范圍，為交易主體免費辦理CA數字證書，投標人全程“零成本”，通過一系列“零費用”舉措為企業降成本提效益。