青島市行政審批局：讓群眾辦事更省心、更順心、更貼心

今年以來，市行政審批局著力打好疫情防控和審批提速增效兩場(chǎng)戰(zhàn)役，以企業(yè)群眾需求促改革、提服務(wù)，讓群眾辦事更省心、更順心、更貼心，實(shí)現(xiàn)行政審批和公共資源交易服務(wù)數(shù)量逆勢(shì)上漲。截至11月底，全市新批準(zhǔn)施工許可項(xiàng)目2398個(gè)，同比增長(zhǎng)1.35%;合同金額累計(jì)2078億元。全市企業(yè)設(shè)立登記線上申請(qǐng)量占新設(shè)立企業(yè)總量的98%;無紙全程電子化登記占新設(shè)立企業(yè)總量的91%。全市完成公共資源交易項(xiàng)目9310個(gè)，交易額2494.44億元，節(jié)約財(cái)政性資金 43.94億元。

隨時(shí)隨地辦，辦事更省心

從市民辦事的實(shí)際需求出發(fā)，通過為市民提供多渠道的辦事方式，破解以往市民辦事跑多次、跑多門等難題，為市民提供了隨時(shí)隨地能辦事的“全域式”政務(wù)服務(wù)。

政務(wù)服務(wù)一站辦。11月2日，青島市民中心迎來開門試運(yùn)行，除部分因涉密、場(chǎng)地限制等特殊因素不宜納入市民中心集中辦理的事項(xiàng)外，其他依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%可以在市民中心辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一站”辦理。足不出戶網(wǎng)上辦。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦，10815項(xiàng)事項(xiàng)均可通過“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(青島站)”進(jìn)行辦理。今年5月7日，在全省率先推行“智能辦”改革，上線運(yùn)行全省首個(gè)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“智能辦”平臺(tái)，包括社會(huì)團(tuán)體印章備案、人力資源服務(wù)許可在內(nèi)的402項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)智能辦理。便民事項(xiàng)門口辦。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，在全市550個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)和便民服務(wù)場(chǎng)所布設(shè)自助辦理設(shè)備，75項(xiàng)便民業(yè)務(wù)可自助辦理， 699項(xiàng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”。6月29日，全國(guó)首個(gè)“政務(wù)自助e站”在即墨藍(lán)村運(yùn)行，為附近企業(yè)群眾提供社保、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)、公積金等領(lǐng)域的120余項(xiàng)政務(wù)和金融服務(wù)。外地事項(xiàng)本市辦。通過建立膠東半島城市群政務(wù)服務(wù)幫辦代辦機(jī)制，上線膠東半島跨域聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，首批40項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入該平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)五市間政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理。與廣州、北京等16省市合作共建區(qū)塊鏈平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易“指尖辦”，我市公共資源交易率先進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈時(shí)代。政務(wù)服務(wù)不停辦。春節(jié)期間，積極發(fā)布推行網(wǎng)上辦事公告。針對(duì)防疫事項(xiàng)審批，開辟綠色通道，創(chuàng)新推行遠(yuǎn)程踏勘、告知承諾等方式，確保防疫物資快審批快投產(chǎn)。梳理出臺(tái)18項(xiàng)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)舉措，全面提升疫情期間服務(wù)水平。

明明白白辦，辦事更順心

讓政務(wù)服務(wù)像“網(wǎng)購”一樣簡(jiǎn)單。市行政審批局從市民的辦事體驗(yàn)出發(fā)，通過創(chuàng)新服務(wù)方式，為市民提供了從辦前咨詢、辦理過程、辦后評(píng)議的全流程政務(wù)服務(wù)。

辦事前“隨時(shí)在線”，讓市民問的明白。為方便市民咨詢，在新啟用的市民中心設(shè)立熱線咨詢服務(wù)平臺(tái)，將66200000服務(wù)熱線一號(hào)對(duì)外，方便市民電話咨詢;市民中心每層辦事區(qū)域設(shè)置導(dǎo)服人員，為辦事群眾現(xiàn)場(chǎng)服務(wù);通過制作辦事明白紙，在“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(青島站)”對(duì)外公布，方便市民查詢，確保市民問的明白，辦的清楚。辦事過程統(tǒng)一受理，讓市民辦的明白。通過在全市推行“一窗受理”，在市民中心4樓設(shè)立26個(gè)綜合受理窗口，37個(gè)部門的1500多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以在市民中心“一窗通辦”;逐項(xiàng)逐元素制定了申請(qǐng)事項(xiàng)受理審批“零基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化”的模板，讓申請(qǐng)人一看就會(huì)、一填就對(duì);推行政務(wù)服務(wù)容缺受理制度，對(duì)符合法定要求的相關(guān)事項(xiàng)，只要要件齊全且申請(qǐng)人做出承諾，可先行受理。辦事后接受評(píng)價(jià)，傾聽市民感受。在全市各級(jí)政務(wù)大廳、服務(wù)窗口均張貼了辦事評(píng)價(jià)二維碼，布設(shè)了辦事體驗(yàn)評(píng)價(jià)器，接受市民評(píng)價(jià)。

舒舒服服辦，辦事更貼心

讓群眾辦事更舒心，將市民中心打造為溫馨的市民之家。市行政審批局通過技術(shù)創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)的服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變角色觀念，當(dāng)好市民“娘家人”，辦好市民“娘家事”。

變“被動(dòng)審批”為“主動(dòng)服務(wù)”。在全國(guó)率先試點(diǎn)推行“無感審批”，首批選取工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)變更等20項(xiàng)業(yè)務(wù)，納入“無感審批”試點(diǎn)范圍。作為一種全新的智慧審批服務(wù)方式，“無感審批”能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)群眾辦事需求的精準(zhǔn)預(yù)判、即時(shí)感知、定向推送和智能處置。整個(gè)過程無需辦事人主動(dòng)申請(qǐng)、無需提交材料、無需來回跑腿，全程可查可追溯，讓企業(yè)群眾在“無感體驗(yàn)”中辦成事。變“多事多流程”為“一鏈一流程”。以讓市場(chǎng)主體辦成“一整件事”為標(biāo)準(zhǔn)，推行“一事全辦”“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人由“跑多門、找多頭”變?yōu)椤芭芤淮巍⒄乙淮啊薄Ｍ瑫r(shí)，將一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)所需的多張?jiān)S可證信息以一個(gè)二維碼的形式加載到“行業(yè)綜合許可證”上，實(shí)現(xiàn)一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼亮證。截至目前，全市已推出“一事全辦”高頻民生事項(xiàng)944個(gè)，辦件量達(dá)2.6萬件;在全市20個(gè)行業(yè)推行“一業(yè)一證”，發(fā)放行業(yè)綜合許可證479張。改革后，實(shí)現(xiàn)平均跑腿次數(shù)壓減71%，申請(qǐng)材料壓縮80%，審批時(shí)間壓減78%以上。變“企業(yè)花錢”為“政府買單”。自6月30日起，由政府免費(fèi)為新開辦企業(yè)提供一套四枚企業(yè)印章和一枚稅務(wù)Ukey，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零費(fèi)用”，預(yù)計(jì)每年為創(chuàng)業(yè)者節(jié)省資金7000萬元。此外，進(jìn)一步深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，擴(kuò)大全流程電子化交易及遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)范圍，為交易主體免費(fèi)辦理CA數(shù)字證書，投標(biāo)人全程“零成本”，通過一系列“零費(fèi)用”舉措為企業(yè)降成本提效益。