近年來，城陽區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“陽光城陽”建設為總抓手，深入實施“陽光黨建、陽光政務、陽光發展、陽光治理、陽光生活”五大工程，推進法治政府建設示范創建，發揮法治的規范和引領作用，將法治貫徹到改革發展穩定各領域和全過程，不斷優化法治營商環境，讓企業和企業家感到舒服，讓市民有更多的獲得感、幸福感、安全感，為加快建設青島內聯外通的中央活力區提供有力法治保障。
政府職能依法全面履行
一是深化行政審批制度改革，持續推進“互聯網+行政審批”和“放管服”改革。組建區行政審批服務局，成立區營商環境建設中心，組建營商環境特邀監督隊伍，推動公共服務供給向下傾斜，在全市率先將低保和特困審批權委托下放到街道，完成行政審批部門與所屬中介服務機構脫鉤改制工作，城陽區獲選四星級新型智慧城市建設試點。
二是優化行政審批流程。啟用規模為青島市最大的城陽區市民中心，整合10多處政務服務場所，進駐各類事項500余項，借鑒深圳市等先進地區“申請人承諾制”經驗做法，最大限度擴大實施工程建設項目告知承諾范圍。
三是大力推行權責清單制度，加強市場監管。對全區清單進行動態管理。積極推行“雙隨機、一公開”監管工作，將年交易額300億元的生鮮肉交易市場作為信用監管試驗區，被確定為國家基本公共服務標準化試點，惜福鎮街道“信易+社區管理”新模式獲得青島市信用應用實踐十佳創新成果獎（政府類）。
四是創新社會治理，加強應急管理。嚴格落實安全生產領域失信行為聯合懲戒制度，加強食品安全監管，城陽區獲選全省首批城鄉社區治理創新實驗區、全國流動人口基本公共衛生計生均等化服務示范區、全國海洋與漁業政務服務標準化試點項目、全國社會救助綜合改革試點縣（市、區）。
五是創新公共服務提供方式。擴大政府購買服務范圍，被確定為全國群眾體育先進單位。六是強化生態環境保護。嚴格執行環境影響評價和排污許可制度，約束開發行為，榮獲全國生態示范區。
推進依法科學民主決策
一是嚴格執行規范性文件制定程序。按規定制定并報備政府規范性文件。強化規范性文件管理，做好文件清理。區人大常委會主任會議專題聽取區政府關于規范性文件備案審查工作開展情況。完成山東省規章規范性文件電子監督平臺啟用和數據錄入。
二是履行重大行政決策程序規定。出臺《城陽區政府工作規則》和《城陽區重大行政決策程序規定》等制度，嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定五個法定程序，對重大行政決策實行目錄管理并動態調整，涉及水價、養殖水域灘涂規劃等事項。加強區政府常務會議議題合法性審查。
三是發揮法律顧問作用。出臺《關于普遍建立法律顧問制度的意見》，政府部門和街道辦事處法律顧問聘請率達到100%。
四是推進法治政府建設全貫通。出臺《關于全面推進街道法治政府建設的意見》，提升基層依法治理水平。
行政執法嚴格規范公正文明
一是理順行政執法體制。組建區綜合行政執法局，在繼續行使原城市管理領域的行政處罰權的基礎上，將文化市場、商務、旅游、交通運輸稽查、農業、農機、住宅室內裝飾裝修等7個領域法律法規規章規定的行政處罰權及相關行政監督檢查、行政強制權納入綜合執法范圍。出臺《城陽區行政執法與刑事司法銜接工作程序規定（試行）》。
二是嚴格行政執法程序，規范行政執法行為。推行行政執法“三項制度”，開展行政執法案卷評查，搭建行政處罰與行政強制權力事項網上運行平臺，持續開展“減證便民”行動，專項清理證明事項。
三是加強行政執法隊伍建設。實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，開展執法證件清理，分批次公布區級行政執法主體。
行政權力制約監督科學有效
一是自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。做好市級和區級建議提案辦理，舉辦行政審判庭審觀摩活動，推動行政機關負責人出庭應訴常態化，不斷提升行政機關負責人出庭應訴率，成立行政爭議庭前和解中心，區檢察院被確定為山東省院公益訴訟工作聯系點。
二是加強行政監督和專門監督。制定行政執法監督工作計劃，全面推進審計全覆蓋，大力推進公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任審計全覆蓋，開展黨政群機關履約專項清理工作。
三是完善社會監督和輿論監督機制。舉辦區級“三民”活動，在全市率先試點實施政府購買法律服務督促惠企政策落實工作，擇優選聘法律服務機構，為企業提供政策咨詢、權益保障服務，監督政策實施、參與政策制定，青島比亞迪公司因此按照協議及時收到了街道支付的2000萬元產業配套資金。設立疫情期間企業貿易糾紛法律服務專線。推行企業群眾“找茬”機制。搭建起涵蓋“電話、網絡、輿情、電視、廣播”的政民互動載體，區民聲服務中心成為全國縣（市、區）政務熱線首家通過國家標準委專家組驗收評估的單位。
四是全面推進政務公開。通過政務網站、微博、微信、融媒體等渠道發布政府信息，開展“真情服務”市民體驗日活動，組織作戰方案答辯會并對落實情況分別開展公開質詢，列入全省基層政務公開標準化規范化試點，獲評全國“互聯網+政務服務”先進單位，建成啟用國內首個政務公開融媒體視聽工作室——陽光房。
社會矛盾糾紛依法有效化解
一是健全依法化解糾紛機制。建成和完善區糾紛多元化解中心，探索設立一處合作制公證處。
二是加強和改進行政復議工作。開展行政復議委員會試點暨推行相對集中行政復議權工作，積極開門受案，暢通行政復議渠道，出臺《城陽區行政復議和行政訴訟糾錯報告辦法》。
三是規范和加強人民調解工作。出臺《關于實施公共法律服務“1+1”制度的意見》，爭取山東省“智慧民調”應用系統試點任務，實施“訴調聯動”、“警調聯動”、“行調聯動”、“訪調聯動”、“援調聯動”，構建矛盾糾紛“大調解”工作格局，全市治安案件“警調聯動”工作現場推進會在城陽區召開，相關做法在全省調解工作會議上作交流發言，區司法局榮獲“全國人民調解工作先進集體”。
四是依法完善信訪工作制度。探索建立律師代理參與涉法信訪案件化解制度，通過法定途徑分類處理信訪訴求。
政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高
一是樹立重視法治素養和法治能力的用人導向。加強對政府工作人員的法治教育培訓，區委、區政府領導班子開展集體學習《憲法》、《環境保護法》、《行政訴訟法》等活動，把憲法法律列為干部教育必修課，依托青島干部網絡學院開展憲法法律等法治知識學習。
二是完善政府工作人員法治能力考查測試制度，注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。落實“誰執法誰普法”普法責任制，選派干部赴深圳體悟實訓，組織在冊干部通過青島干部網絡學院參加考試，打造“三化一型”干部隊伍。
法治政府建設組織領導落實到位
一是加強黨對法治政府建設的領導，落實第一責任人責任。出臺《關于加強法治政府建設的實施意見》。成立區委全面依法治區委員會，召開區委全面依法治區委員會第一次會議，委員會主任由區委主要負責同志擔任，區政府主要負責同志擔任副主任。政府購買法律服務督促惠企政策落實情況分別提交區政府常務會、區委深改會研究審議，法治政府建設示范區創建情況分別提交區委常委會、區政府常務會和區政府黨組會研究審議。召開全區法治政府建設示范創建工作推進會，對照《市縣法治政府建設示范指標體系》推動法治政府建設示范創建。年度法治政府建設情況分別按規定報告并向社會公開，組織人大代表、政協委員、專家學者、新聞記者和政府法律顧問對28個政府部門法治政府建設年度報告開展評議。
二是強化考核評價和督促檢查，加強法治政府建設理論研究、典型示范和宣傳引導。制定法治政府建設工作計劃，拍攝《援來有你》《國家安全人人有責》等微電影、微視頻，其中《援來有你》獲司法部展播，央視《新聞聯播》、《人民日報》、人民網、新華網、山東省司法廳網站、山東廣播電視臺、青島廣播電視臺等媒體和網站報道城陽區法治政府建設情況，榮獲全國法治宣傳教育先進區、全國青少年普法教育示范區等，營造了全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好氛圍。
青島財經日報/青島財經網訊記者 劉瑞東 通訊員 陳心悅
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