黃谷村地處大山深處，五道山梁夾著三條深溝，山路崎嶇旋轉(zhuǎn)，趕集要走20里地，挑一擔(dān)水，來回得走5里山路。過去農(nóng)產(chǎn)品運不出去，佛手瓜、蜜桃在地里一爛一片。
“我是聽著沂蒙六姐妹故事長大的，她們當(dāng)年那種‘最后一口米做軍糧，最后一塊布做軍衣，最后一個兒子送戰(zhàn)場’的支前擁軍精神激勵著我。我想把這種精神融入企業(yè)中去，帶動更多的鄉(xiāng)親發(fā)家致富。”
文 |《瞭望》新聞周刊記者 栗建昌 張志龍 賈云鵬
人人都說沂蒙山好，可風(fēng)景里的50多萬老區(qū)貧困百姓，當(dāng)年的日子并不輕松。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅收官之際，《瞭望》新聞周刊記者來到山東脫貧攻堅“主戰(zhàn)場”之一的沂蒙革命老區(qū)，走村入戶，零距離感受這片紅色熱土的脫貧新變化，走進沂蒙脫貧的優(yōu)美畫卷。
融入產(chǎn)業(yè)鏈 脫貧有保障
臨朐縣嵩山生態(tài)旅游區(qū)一號大道上，從藤蔓上垂下的佛手瓜不時打在車頂上，發(fā)出咚咚的聲音。兩邊張望，山峪間立竿連片，竿頂端連片架網(wǎng)，佛手瓜綠葉成蔭，像地毯一樣鋪滿了整個山坡。葉落之后的柿子掛滿枝頭，一樹樹紅火點染著村前屋后。
黃谷村貧困戶張文山今年種了4畝佛手瓜，按照每畝產(chǎn)量1萬斤、收購價每斤8毛錢計算，每畝佛手瓜純收入能達到5000元。“過去運不出去，爛在地里，現(xiàn)在有合作社統(tǒng)一銷售，價錢還高。”張文山笑得合不攏嘴。
當(dāng)?shù)卮迕裼蟹N植佛手瓜、蜜桃的傳統(tǒng)，但依靠瓜果脫貧致富，幾年前“想都不敢想”。黃谷村地處大山深處，五道山梁夾著三條深溝，山路崎嶇旋轉(zhuǎn)，趕集要走20里地，挑一擔(dān)水，來回得走5里山路，佛手瓜、蜜桃在地里一爛一片。
臨朐縣委書記杜建華說：“要拔掉窮根，就要找準(zhǔn)‘病根’，攻克制約群眾脫貧的因素。”為此，臨朐縣精準(zhǔn)進行脫貧要素匹配和制度性供給，首先從嵩山最難啃的硬骨頭——7個山頂村沿線修建環(huán)山路開始。這條總投資4000多萬元、全長55公里、平均海拔700米的“天路”建成通車后，當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)瓜果走出了大山。
嵩山生態(tài)旅游區(qū)還建立起瓜果冷儲交易中心，通過“一村一合作社一冷庫”的方式，為各村提供瓜果集中儲備銷售平臺。“每個村的瓜果合作社都有一個冷鏈倉庫，方便村民們延長保存瓜果時間，賣上好價錢，當(dāng)?shù)胤鹗止稀⒚厶业确N植面積擴大到近7萬畝。”臨朐縣扶貧辦主任楊先凱介紹，全縣實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目244個，惠及貧困戶1.47萬戶次、2.78萬人次。
佛手瓜成為“致富瓜”，是沂蒙山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的縮影。
當(dāng)?shù)匕l(fā)揮“八百里沂蒙山山清水秀、千里沂河風(fēng)光旖旎、紅色文化根深葉茂”的優(yōu)勢，依托果品、苗木、黑山羊、編織等特色種養(yǎng)殖和手工藝品，將貧困村和貧困群眾吸納到扶貧項目產(chǎn)業(yè)鏈中，通過“黨支部+合作社+貧困戶”等模式，不斷擴寬脫貧增收渠道，實現(xiàn)貧困戶脫貧、村集體增收、合作社發(fā)展共贏。
“中國結(jié)藝之鄉(xiāng)”郯城縣紅花鎮(zhèn)，聚集了幾百家中國結(jié)加工制作銷售企業(yè)，年產(chǎn)值達12億元以上，是全國最大的中國結(jié)生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)7萬多人口中，有2萬余人從事中國結(jié)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成了30余個中國結(jié)編織專業(yè)村，有6000余戶編織專業(yè)戶，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要渠道。
8月10日，在山東省臨沂市郯城縣紅花鎮(zhèn)一家中國結(jié)加工廠扶貧車間，工人按照網(wǎng)絡(luò)訂單加工中國結(jié)。（房德華 攝）
紅花鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙安寧介紹，鎮(zhèn)里通過為貧困戶設(shè)專崗、送料上門再回收等多種途徑，已帶動130余戶貧困戶實現(xiàn)就業(yè)增收、穩(wěn)定脫貧。
紅花鎮(zhèn)院南村貧困戶鄭懷玲患有肢體二級殘疾，行動不便。經(jīng)過簡單的技術(shù)培訓(xùn)后，現(xiàn)在她每天在家做著盤繩、穿針、搭線等簡單勞動，不僅豐富了生活，也增加了收入。她說：“這活兒干著輕松又喜慶，一年能掙六七千元。”
山東省扶貧辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，沂蒙革命老區(qū)（臨沂全市12個縣區(qū)、濰坊臨朐縣、淄博沂源縣、濟寧泗水縣、泰安新泰市、日照五蓮縣和莒縣）18個縣（市、區(qū)）2015年底共有貧困人口55.6萬人，到2018年，貧困人口全部脫貧。經(jīng)過兩年鞏固提升，已由脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興邁進。
僅在老區(qū)主要城市臨沂，2016年以來就共累計落實財政專項扶貧資金56.7億元，發(fā)放扶貧小額貸款78億元，先后建設(shè)了3245個產(chǎn)業(yè)項目、276個扶貧車間，帶動48.9萬人次貧困群眾增收，建檔立卡貧困戶人均純收入由2016年的2566元增加到2019年的6913元。
沂蒙精神引領(lǐng) 激發(fā)戰(zhàn)貧動力
沂南縣依汶鎮(zhèn)后峪子社區(qū)，青山腳下整齊排列著一棟棟紅頂白墻的二層小樓。干凈整潔的街道旁，幾位村民在樹蔭下閑聊家常，處處顯示著這個遠近聞名的“小康村”里幸福的生活。
后峪子社區(qū)恰如其名，過去村落分布在8條山峪里，曾是一窮二白的山區(qū)村。“從前俺們村在山上，只有一口井。小時候遇上天旱，得拿著泥罐子走七八里路到汶河接水。因為山路難走，泥罐子常常在半路就摔壞了，有時候一天跑好幾趟都填不滿家里的水缸。”村民尹傳鳳回憶道，缺水是后峪子村的“窮根”。因為沒有水，外村的閨女不愿嫁過來，當(dāng)時的后峪子村被鄰村人戲稱為“干巴村”“光棍村”。
沂南縣后峪子村敲鑼打鼓送喜報，將評選為好媳婦的喜報送到娘家。
面對貧瘠的自然條件，社區(qū)黨支部書記梁兆利帶領(lǐng)黨員群眾戰(zhàn)天斗地、整山治水、修路架橋。經(jīng)過十幾年的奮斗，尤其是近幾年的努力，這里告別了“出村沒有路、澆地沒有水、山上沒有樹”的歷史。隨著山村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，后峪子社區(qū)將目光瞄向帥李、板栗種植，讓荒山變成了致富的金山。2019年，后峪子社區(qū)集體收入39萬元，人均可支配收入2.6萬元，全村75戶貧困戶118人全部脫貧。
一進沂蒙山，遍地起炊煙。擁有紅色沃土的沂蒙革命老區(qū)，早在1995年就在全國18個連片貧困地區(qū)中率先實現(xiàn)整體脫貧。新時期脫貧攻堅中，干部群眾傳承“寧愿苦干、不愿苦熬”的沂蒙精神，為打贏這場新的“孟良崮戰(zhàn)役”注入源源不斷的戰(zhàn)貧動力。
山東省臨沂市蒙陰縣野店鎮(zhèn)村民牛慶花在蘋果園為客戶挑選蘋果
“電商玫瑰”牛慶花在蒙陰縣野店鎮(zhèn)遠近聞名。2015年底，當(dāng)時還是留守婦女在家養(yǎng)豬種地的她，參加了北晏子村組織的電商扶貧培訓(xùn)，隨后創(chuàng)辦了網(wǎng)店“孟良崮果園”，蜜桃銷售旺季月銷20余萬斤。在自己致富的同時，還帶動全村16戶貧困戶脫貧，被父老鄉(xiāng)親們稱作新時代“沂蒙扶貧六姐妹”之一。
“我是聽著沂蒙六姐妹故事長大的，她們當(dāng)年那種‘最后一口米做軍糧，最后一塊布做軍衣，最后一個兒子送戰(zhàn)場’的支前擁軍精神激勵著我。我想把這種精神融入企業(yè)中去，帶動更多的鄉(xiāng)親發(fā)家致富。”牛慶花說。
臨沂是沂蒙精神的發(fā)源地，又是山東脫貧攻堅兩個重點市之一。臨沂市委書記王安德說，黨員干部打頭陣、男女老少齊上陣，我們實施了“雙百千萬”沂蒙老區(qū)脫貧攻堅行動，即百名縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、千名第一書記包村、萬名機關(guān)干部包戶。同時，號召百家強企幫鎮(zhèn)、千家電商幫村、萬家志愿家庭幫戶。
除了牛慶花，其他“沂蒙扶貧六姐妹”也都有著突出成績：曹淑云在偏遠山區(qū)開設(shè)扶貧車間，招收貧困群眾在家門口打工；于學(xué)艷開起公司，生產(chǎn)西瓜塑料網(wǎng)兜，遠銷韓國、日本等國家；林西臻在農(nóng)村辦起幼兒園，帶動村民開展志愿服務(wù)，幫助困難群體；劉加芹在家辦起服裝加工廠，帶動周邊百姓致富；王洋建起了“快遞+電商”村級服務(wù)站，開展電商助農(nóng)……
沂蒙老區(qū)黨員干部深入貧困鎮(zhèn)、村、戶開展“三問三清”，一問貧困戶為什么貧窮，二問省定重點村為什么貧困，三問聯(lián)系鎮(zhèn)發(fā)展為什么落后，對貧困鎮(zhèn)、村、戶分類制定幫扶措施，實施精準(zhǔn)對接、靶向治貧，做到扶貧攻堅行動責(zé)任清、措施清、時效清。2016～2019年，臨沂有1275個貧困村摘帽、45.1萬人脫貧，貧困發(fā)生率由2015年底的4.85%到2019年基本“歸零”。
6月30日，山東省臨沂市郯城縣紅花鎮(zhèn)老周圩子村扶貧干部王玉紅（右）向貧困戶莊華云老人傳授中國結(jié)的編織方法
織密“防護網(wǎng)” 脫貧更防返貧
在臨朐縣景福養(yǎng)老護理院干凈明亮的病房內(nèi)，辛寨鎮(zhèn)王家樓村建檔立卡貧困戶王建寶正在醫(yī)護人員的照料下進行康復(fù)訓(xùn)練。因車禍導(dǎo)致重度失能的王建寶，入住景福養(yǎng)老護理院扶貧養(yǎng)老服務(wù)中心兩年多來，身體明顯恢復(fù)。他的父母和妻子減輕了護理照料的勞累，都在周邊工廠找到工作，家里有了穩(wěn)定收入，實現(xiàn)了解困增收。
“老病殘”特困群體是貧中之貧、難中之難。對此，沂蒙老區(qū)各地探索特困群體幫扶救助長效機制，織密防返貧致貧“防護網(wǎng)”。比如，臨朐縣將全縣1.1萬名“老病殘”特困群體作為重點幫扶對象，實現(xiàn)了重度失能人員集中護理照料、重度貧困精神障礙患者救治、特困群體居家?guī)头稣樟先齻€全覆蓋。
景福養(yǎng)老護理院院長高霞說，目前已收治了224名生活不能自理、家中無人照料的貧困人口，照料費用每人每月3000元。按照臨朐縣相關(guān)規(guī)定，入住護理院的重度失能人員政策性補助全部用于護理相關(guān)費用，不足部分由縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照6︰4的比例分擔(dān)，破解了“一人臥床，拖垮一家”的難題。
沂蒙老區(qū)各地還為貧困群眾購買“扶貧特惠保險”，形成了基本醫(yī)保、大病保險、商業(yè)補充保險、醫(yī)療機構(gòu)減免、民政救助救濟的“五位一體”安全屏障。
郯城縣郯城街道陵坡村居懷彬就是這個政策的受益者。他的老伴患尿毒癥已9年，一年要做100多次透析，每年醫(yī)療花費13萬多元。現(xiàn)在有了特惠保險，報銷后自己每年僅承擔(dān)6000多元。他直言：“政府政策好，要不然老伴的命早就保不住了。”
多地還建立起“六個一”長效機制：即每個村建設(shè)一個特色產(chǎn)業(yè)項目，一個扶貧就業(yè)點，一個光伏扶貧電站，一個包括普惠性幼兒園、衛(wèi)生室、戶戶通硬化路、飲水安全、農(nóng)村改廁、文體廣場在內(nèi)的公共服務(wù)平臺，一個孝心養(yǎng)老基金，一個扶貧理事會，實現(xiàn)一村多業(yè)、一戶多策、一人多崗，有效促進了村增收、戶脫貧。
“一園生五金”，脫貧有長勁。位于沂蒙老區(qū)深處、三縣交界之地的沂南縣岸堤鎮(zhèn)朱家林，通過搭建產(chǎn)業(yè)融合、資本下鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)的平臺，先后吸引40余個產(chǎn)業(yè)項目和創(chuàng)客團隊落地，使昔日落后的小山村崛起成為國家級田園綜合體。在此過程中，當(dāng)?shù)卮迕窨色@得土地流轉(zhuǎn)租金、房屋分紅、打工薪金、經(jīng)營收入、集體分配收入。朱家林田園綜合體覆蓋的5個省定貧困村，建檔立卡貧困戶2043戶、3813人已全部實現(xiàn)脫貧。
沂南縣朱家林村民通過在民宿當(dāng)管家實現(xiàn)就地就業(yè)，獲得可靠穩(wěn)定的收入來源。
記者在建于朱家林田園綜合體的中國農(nóng)科院鄭州果樹研究所沂南試驗站看到，果樹專家正為園區(qū)的果樹項目負責(zé)人、附近村果樹種植戶開展果樹綠色發(fā)展新模式新技術(shù)培訓(xùn)，讓脫貧可持續(xù)、更長效。“我們要讓科技助力脫貧攻堅。”試驗站負責(zé)人高登濤說。
為確保扶貧資產(chǎn)完整安全、管理到位、高效運轉(zhuǎn)，沂蒙老區(qū)還通過“四權(quán)分置”加強扶貧資產(chǎn)精準(zhǔn)管理，即所有權(quán)歸集體、經(jīng)營權(quán)歸承包戶、收益權(quán)歸貧困戶、監(jiān)管權(quán)歸政府。目前，臨沂市農(nóng)村集體“三資”管理平臺已登記管理扶貧資產(chǎn)26億元，鞏固提升了脫貧成果。
臨沂市扶貧辦副主任唐艷芳說，當(dāng)?shù)剡€建立起返貧監(jiān)測和即時幫扶機制，通過精準(zhǔn)扶貧“二維碼”，加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的監(jiān)測管理，對4057名即時幫扶人員持續(xù)開展針對性幫扶，有效防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。□
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