農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。11月20日，青島市政府新聞辦就此前出臺(tái)實(shí)施的《青島市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五大突破、十大行動(dòng)”方案（2020-2022年）》（以下簡稱《方案》）召開了新聞發(fā)布會(huì)。
記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場獲悉，《方案》提出要以鎮(zhèn)為單位整建制打造10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，探索不同類型鄉(xiāng)村振興模式。到2022年，全市將打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和7條百億級(jí)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，這將是青島市今后實(shí)施鄉(xiāng)村振興攻勢的重要抓手。
當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入收官期，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將進(jìn)入“十四五”。前不久召開的十九屆五中全會(huì)明確提出“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。從“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”到“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這個(gè)提法的重大變化，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興進(jìn)入新階段。
目前，青島市農(nóng)業(yè)仍面臨“四化”同步的“短腿”，農(nóng)村仍是全面小康的“短板”，“三農(nóng)”發(fā)展仍然面臨農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化等一系列難題。
為解決這些難題，此次《方案》提出今后三年全市重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“五大突破”，即突破打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、突破鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、突破深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”、突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙招雙引”和突破深化農(nóng)村改革。
在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板方面，《方案》提出要以鎮(zhèn)為單位整建制打造10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，探索不同類型鄉(xiāng)村振興模式，構(gòu)建土地規(guī)模經(jīng)營、村莊布局調(diào)整、土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè)與鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制,這屬全省首創(chuàng)，充分體現(xiàn)了市委、市政府以鎮(zhèn)為著力點(diǎn)、以村為操作點(diǎn)，打造“樣板中的樣板”的決心。
在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《方案》提出建設(shè)30個(gè)田園綜合體，引進(jìn)簽約過10億元鄉(xiāng)村振興大項(xiàng)目20個(gè)，年內(nèi)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長30%以上，這些大項(xiàng)目將成為未來全市鄉(xiāng)村發(fā)展的龍頭，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。
圍繞“五大突破”，《方案》部署了“十大行動(dòng)”，分別是機(jī)關(guān)黨組織幫帶行動(dòng)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、工會(huì)助農(nóng)行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)、美麗庭院“巾幗引領(lǐng)”行動(dòng)、“百企幫百村”行動(dòng)、鄉(xiāng)村教育支持行動(dòng)、人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)促進(jìn)行動(dòng)、規(guī)模經(jīng)營行動(dòng)和文明鄉(xiāng)風(fēng)培育行動(dòng)等。
按照《方案》部署，年底前，全市農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路“戶戶通”，生活垃圾分類覆蓋率和無害化處理率達(dá)到100%，新建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)，開展美麗村居試點(diǎn)10個(gè)；到2022年，全市將打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和7條百億級(jí)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
此次《方案》，用一個(gè)文件統(tǒng)籌推動(dòng)工青婦、教育、國有企業(yè)等群團(tuán)組織和社會(huì)力量共同參與鄉(xiāng)村振興，這本身就是一次重大的政策創(chuàng)新。同時(shí)，《方案》中很多具體政策也都是首次推出，在全國全省具有獨(dú)創(chuàng)性。比如，機(jī)關(guān)黨組織幫帶行動(dòng)提出，在市、區(qū)（市）機(jī)關(guān)中擇優(yōu)選擇1000個(gè)黨組織對(duì)口幫帶1000個(gè)村（社區(qū)）黨組織，推動(dòng)黨建連抓、發(fā)展聯(lián)促、治理聯(lián)推、服務(wù)聯(lián)做，這就將原有的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、第一書記等政策進(jìn)行了延伸拓展，進(jìn)一步豐富和壓實(shí)了派出單位的幫扶責(zé)任。比如，工會(huì)助農(nóng)行動(dòng)提出，組織全市各級(jí)工會(huì)幫扶1000個(gè)市級(jí)以上新型經(jīng)營主體，這就充分發(fā)揮了工會(huì)貼近企業(yè)、聯(lián)系職工的特點(diǎn)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向規(guī)范化、農(nóng)民向職業(yè)化發(fā)展。比如，鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)提出，組織市和區(qū)（市）1000個(gè)團(tuán)組織、青年組織，結(jié)對(duì)幫扶3000名農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)帶頭人，這就很好的發(fā)揮了共青團(tuán)突擊隊(duì)的作用，把農(nóng)村青年組織起來共同創(chuàng)業(yè)致富。
大道行思，取則行遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，未來有待將美好藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
（青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 孫夢）
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