為了健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，完善重大行政決策程序，規(guī)范重大行政決策行為，提高決策質(zhì)量和效率，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，近日，山東發(fā)布《山東省重大行政決策程序規(guī)定》。政府重大行政決策，絕對不能“拍腦袋”定了，須經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定“五關(guān)”。
本規(guī)定所稱重大行政決策事項(xiàng)（以下簡稱決策事項(xiàng)）包括：
制定有關(guān)勞動就業(yè)、社會保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)方面的重大公共政策和措施；
制定有關(guān)市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；
制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面重要的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；
制定開發(fā)利用或者保護(hù)水、土地、能源、礦產(chǎn)、生物等重要自然資源的重大公共政策和措施；
制定開發(fā)利用或者保護(hù)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他重要文化資源的重大公共政策和措施；
決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；
決定對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。
法律、行政法規(guī)對前款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。宏觀調(diào)控決策、政府立法決策、突發(fā)事件應(yīng)急處置決策以及政府內(nèi)部事務(wù)管理決策，不適用本規(guī)定。
重大行政決策事項(xiàng)要充分聽取各方面意見
司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第三條的規(guī)定，結(jié)合本級人民政府的職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，編制年度決策事項(xiàng)目錄，報(bào)決策機(jī)關(guān)研究確定，經(jīng)同級黨委同意后向社會公布，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。
年度決策事項(xiàng)目錄包括決策事項(xiàng)名稱、承辦單位等內(nèi)容。
重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。
作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主、依法決策原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律；充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策；嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和法定程序，保證決策內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等規(guī)定。
作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循公開原則，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。
重大行政決策的科學(xué)化、民主化應(yīng)當(dāng)納入本地法治政府建設(shè)規(guī)劃
決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全重大行政決策制度機(jī)制，加強(qiáng)決策智庫建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)提升決策信息化水平，并對開展重大行政決策工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障。
司法行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重大行政決策工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)重大行政決策合法性審查工作。
決策機(jī)關(guān)相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)重大行政決策草案擬定、執(zhí)行和后評估等工作。
重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。
上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。
重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化情況應(yīng)當(dāng)納入本地法治政府建設(shè)規(guī)劃，作為法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察的內(nèi)容和考核評價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。
決策失誤造成重大損失將終身追責(zé)
決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定未履行或者未正確履行決策程序的，由上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對決策機(jī)關(guān)行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對決策機(jī)關(guān)行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責(zé)任。
來源：齊魯網(wǎng)
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