青島擬發(fā)文，嚴(yán)查教師有償補(bǔ)課、收受禮品禮金等失范行為

近日，青島市教育局?jǐn)M出臺(tái)《青島市中小學(xué)幼兒園教師有償補(bǔ)課及收受禮品禮金等師德失范行為處理辦法（試行）》，并公開征求意見。該辦法面向青島市行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、特殊教育學(xué)校、少年宮及教研室、電化教育等單位的在職教師，包括民辦學(xué)校教師，旨在加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范教師從教行為。

辦法強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)幼兒園教師應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范，不得有以下行為：組織、推薦或誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外各種形式的有償補(bǔ)課；參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含異地）或由其他教師、家長、家長委員會(huì)等組織的有償補(bǔ)課；為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息；索要、收受學(xué)生及家長財(cái)物或參加由學(xué)生及家長付費(fèi)的宴請、旅游、娛樂休閑等活動(dòng)，向?qū)W生推銷圖書報(bào)刊、教輔材料、社會(huì)保險(xiǎn)或利用家長資源謀取私利；讓學(xué)生及家長支付或報(bào)銷應(yīng)由教師個(gè)人或親屬承擔(dān)的費(fèi)用；其他有償補(bǔ)課或利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。

中小學(xué)幼兒園教師若有以上情形之一的，予以警告、記過處分：教師受警告處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；在作出處分決定的當(dāng)年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。中小學(xué)幼兒園教師受記過處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；年度考核不能確定為合格及以上等次。

若中小學(xué)幼兒園教師有下列情形之一的，給予降低崗位等級或撤職處分：存在上述規(guī)定情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的；任職期內(nèi)再次頂風(fēng)違紀(jì)實(shí)施有償補(bǔ)課或收受禮品禮金被查實(shí)的；包庇同案人員的；串供或者偽造、毀滅證據(jù)的；接受調(diào)查時(shí)態(tài)度惡劣、隱瞞實(shí)事、拒不上交或者退賠違規(guī)所得的；阻止或威脅他人檢舉、提供證據(jù)的；其他師德失范行為嚴(yán)重、情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重社會(huì)危害與影響的。

特級教師、名師名校長、最美教師等榮譽(yù)獲得者參與有償補(bǔ)課或收受禮品禮金的，由主管教育部門或按批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)請相關(guān)部門撤銷其稱號(hào)及待遇，并予以通報(bào)。

同時(shí)，辦法要求，中小學(xué)幼兒園也不得有以下行為：以學(xué)校名義組織、要求學(xué)生參加有償補(bǔ)課；與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合以各種形式進(jìn)行有償補(bǔ)課；為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含個(gè)人）有償補(bǔ)課提供教育教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息。若存在這些行為，將由主管教育部門責(zé)令改正，視情節(jié)給予通報(bào)批評、撤銷教育類榮譽(yù)稱號(hào)、調(diào)減招生計(jì)劃等處理。

若因?qū)W校治理監(jiān)管不到位而發(fā)生教師有償補(bǔ)課和收受禮品禮金的行為，也將視情節(jié)給予通報(bào)批評并在年終考核、陽光校園和文明校園（單位）等評選中予以相應(yīng)扣分。年度內(nèi)學(xué)校有五位及以上教師存在有償補(bǔ)課或收受禮品禮金行為的，將撤銷陽光校園稱號(hào)，納入文明校園評選負(fù)面清單或調(diào)減招生計(jì)劃的處理，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予調(diào)離工作崗位的行政處理，對黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，直至組織處理或紀(jì)律處分。

青島市中小學(xué)幼兒園教師有償補(bǔ)課及

收受禮品禮金等師德失范行為處理辦法（試行）（討論稿）

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)道德建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校師德建設(shè)主體責(zé)任，規(guī)范教師從教行為。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》和教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2018年修訂）》等文件，結(jié)合本市中小學(xué)幼兒園教師管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、特殊教育學(xué)校、少年宮及教研室、電化教育等單位的在職教師(以下統(tǒng)稱中小學(xué)幼兒園教師)及其所在單位（以下統(tǒng)稱中小學(xué)幼兒園）。

本辦法所稱中小學(xué)幼兒園教師包括民辦學(xué)校教師。

第三條 中小學(xué)幼兒園教師應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范，愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、改革創(chuàng)新、廉潔從教。不得有以下行為：

（一）組織、推薦或誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外各種形式的有償補(bǔ)課；

（二）參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含異地）或由其他教師、家長、家長委員會(huì)等組織的有償補(bǔ)課；

（三）為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息；

（四）索要、收受學(xué)生及家長財(cái)物或參加由學(xué)生及家長付費(fèi)的宴請、旅游、娛樂休閑等活動(dòng)，向?qū)W生推銷圖書報(bào)刊、教輔材料、社會(huì)保險(xiǎn)或利用家長資源謀取私利;

（五）讓學(xué)生及家長支付或報(bào)銷應(yīng)由教師個(gè)人或親屬承擔(dān)的費(fèi)用；

（六）其他有償補(bǔ)課或利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。

第四條 中小學(xué)幼兒園教師有第三條情形之一的，予以警告、記過處分：

中小學(xué)幼兒園教師受警告處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；在作出處分決定的當(dāng)年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。中小學(xué)幼兒園教師受記過處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；年度考核不能確定為合格及以上等次。

第五條 中小學(xué)幼兒園教師有下列情形之一的，給予降低崗位等級或撤職處分：

（一）存在第三條規(guī)定情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）任職期內(nèi)再次頂風(fēng)違紀(jì)實(shí)施有償補(bǔ)課或收受禮品禮金被查實(shí)的；

（三）包庇同案人員的；

（四）串供或者偽造、毀滅證據(jù)的；

（五）接受調(diào)查時(shí)態(tài)度惡劣、隱瞞實(shí)事、拒不上交或者退賠違規(guī)所得的；

（六）阻止或威脅他人檢舉、提供證據(jù)的；

（七）其他師德失范行為嚴(yán)重、情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重社會(huì)危害與影響的。

中小學(xué)幼兒園教師受到降低崗位等級處分的，自處分決定生效之日起降低一個(gè)以上崗位等級聘用，按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。

中小學(xué)幼兒園教師受到記過及以上處分的，在受處分期間不得參加本專業(yè)（技術(shù)、技能）領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試（評審）。應(yīng)當(dāng)取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者職業(yè)資格的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第六條 中小學(xué)幼兒園教師收受禮品禮金數(shù)額巨大，觸犯刑律涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，其中被判處刑罰的，依法撤銷其教師資格，給予開除處分。

第七條 中小學(xué)幼兒園教師參與有償補(bǔ)課或收受禮品禮金有下列情形之一的，予以從輕處分。

（一）主動(dòng)交待違規(guī)違紀(jì)行為的；

（二）主動(dòng)采取措施、有效避免或者挽回?fù)p失的；

（三）配合調(diào)查，如實(shí)說明相關(guān)問題的；

（四）檢舉他人違規(guī)違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的。

第八條 特級教師、名師名校長、最美教師等榮譽(yù)獲得者參與有償補(bǔ)課或收受禮品禮金的，由主管教育部門或按批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)請相關(guān)部門撤銷其稱號(hào)及待遇，并予以通報(bào)。

第九條 見習(xí)期、試用期教師參與有償補(bǔ)課或收受禮品禮金，經(jīng)查實(shí)并被處以黨紀(jì)政紀(jì)處分的，直接解除聘用合同。

第十條 中小學(xué)幼兒園教師存在違規(guī)違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行處理：

（一）學(xué)校及學(xué)校主管教育部門發(fā)現(xiàn)教師存在有償補(bǔ)課及收受禮品禮金等師德失范行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查、收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，并形成書面調(diào)查報(bào)告；

（二）學(xué)校將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查教師，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的教師提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；

（三）學(xué)校作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知教師有要求舉行聽證的權(quán)利。舉行聽證會(huì)時(shí)，應(yīng)邀請學(xué)生、其他教師、家長委員會(huì)或家長代表參加；

（四）學(xué)校按照處分決定權(quán)限，經(jīng)學(xué)校辦公會(huì)或報(bào)上級主管部門研究后通過給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；

（五）處分決定單位印發(fā)處分決定，將處分決定以書面形式通知受處分教師本人，并在一定范圍內(nèi)宣布，并報(bào)上級主管部門備案。擬給予開除處分的，報(bào)上級主管部門決定。

（六）將處分決定存入受處分教師的人事檔案。

處分決定自作出之日起生效。

第十一條 中小學(xué)幼兒園教師存在違規(guī)違紀(jì)行為的，按以下權(quán)限處理：

（一）中小學(xué)幼兒園教師受到警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分的 ，由所在學(xué)校負(fù)責(zé)作出處分，并報(bào)所屬教育主管部門備案；

（二）中小學(xué)幼兒園教師受到開除處分的，由學(xué)校教育主管部門負(fù)責(zé)作出處分，并報(bào)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案；

（三）中小學(xué)幼兒園教師屬于中共黨員的，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)處理。

第十二條 中小學(xué)幼兒園教師對學(xué)校或主管教育部門處理決定不服、提出復(fù)核或申訴的，按照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教師從教行為的管理，積極構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長及社會(huì)廣泛參與的監(jiān)督體系，暢通和公開舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，中小學(xué)幼兒園不得有以下行為：

（一）以學(xué)校名義組織、要求學(xué)生參加有償補(bǔ)課；

（二）與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合以各種形式進(jìn)行有償補(bǔ)課；

（三）為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含個(gè)人）有償補(bǔ)課提供教育教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息；

（四）其他因?qū)W校治理監(jiān)管不到位而發(fā)生的有償補(bǔ)課和收受禮品禮金行為。

第十四條  中小學(xué)幼兒園存在第十三條前三款行為的，由主管教育部門責(zé)令改正，視情節(jié)給予通報(bào)批評、撤銷教育類榮譽(yù)稱號(hào)、調(diào)減招生計(jì)劃等處理。情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予調(diào)離工作崗位的行政處理，并按照有關(guān)規(guī)定對黨政主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第十五條 中小學(xué)幼兒園存在第十三條第四款行為的，視其情節(jié)和影響給予以下處理：

（一）學(xué)校或單位對教師有償補(bǔ)課和收受禮品禮金行為治理和監(jiān)管不力，年度內(nèi)有兩位及以下教師存在有償補(bǔ)課或收受禮品禮金行為的，視情節(jié)給予通報(bào)批評并在年終考核、陽光校園和文明校園（單位）等評選中予以相應(yīng)扣分，由其主管教育部門責(zé)令改正，并約談黨政主要負(fù)責(zé)人；

（二）年度內(nèi)學(xué)校有三位及以上教師存在有償補(bǔ)課或收受禮品禮金行為的，視情節(jié)給予通報(bào)批評并在年終考核文明校園（單位）等評選中予以相應(yīng)扣分,降低陽光校園等級，并約談黨政主要負(fù)責(zé)人；

（三）年度內(nèi)學(xué)校有五位及以上教師存在有償補(bǔ)課或收受禮品禮金行為的，給予通報(bào)批評并在年終考核中予以相應(yīng)扣分，撤銷陽光校園稱號(hào)，納入文明校園評選負(fù)面清單或調(diào)減招生計(jì)劃的處理，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予調(diào)離工作崗位的行政處理，對黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，直至組織處理或紀(jì)律處分。

第十六條 本辦法由市教育局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2020年  月   日起施行。

大眾報(bào)業(yè)·半島新聞   半島全媒體記者 孫雅琴

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