近日，青島市教育局擬出臺《青島市中小學(xué)幼兒園教師有償補課及收受禮品禮金等師德失范行為處理辦法（試行）》，并公開征求意見。該辦法面向青島市行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、特殊教育學(xué)校、少年宮及教研室、電化教育等單位的在職教師，包括民辦學(xué)校教師，旨在加強教師職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范教師從教行為。
辦法強調(diào)，中小學(xué)幼兒園教師應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范，不得有以下行為：組織、推薦或誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外各種形式的有償補課；參加校外培訓(xùn)機構(gòu)（含異地）或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課；為校外培訓(xùn)機構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息；索要、收受學(xué)生及家長財物或參加由學(xué)生及家長付費的宴請、旅游、娛樂休閑等活動，向?qū)W生推銷圖書報刊、教輔材料、社會保險或利用家長資源謀取私利；讓學(xué)生及家長支付或報銷應(yīng)由教師個人或親屬承擔(dān)的費用；其他有償補課或利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。
中小學(xué)幼兒園教師若有以上情形之一的，予以警告、記過處分：教師受警告處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；在作出處分決定的當(dāng)年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。中小學(xué)幼兒園教師受記過處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；年度考核不能確定為合格及以上等次。
若中小學(xué)幼兒園教師有下列情形之一的，給予降低崗位等級或撤職處分：存在上述規(guī)定情形之一，情節(jié)嚴重的；任職期內(nèi)再次頂風(fēng)違紀實施有償補課或收受禮品禮金被查實的；包庇同案人員的；串供或者偽造、毀滅證據(jù)的；接受調(diào)查時態(tài)度惡劣、隱瞞實事、拒不上交或者退賠違規(guī)所得的；阻止或威脅他人檢舉、提供證據(jù)的；其他師德失范行為嚴重、情節(jié)惡劣、造成嚴重社會危害與影響的。
特級教師、名師名校長、最美教師等榮譽獲得者參與有償補課或收受禮品禮金的，由主管教育部門或按批準權(quán)限報請相關(guān)部門撤銷其稱號及待遇，并予以通報。
同時，辦法要求，中小學(xué)幼兒園也不得有以下行為：以學(xué)校名義組織、要求學(xué)生參加有償補課；與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合以各種形式進行有償補課；為培訓(xùn)機構(gòu)（含個人）有償補課提供教育教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息。若存在這些行為，將由主管教育部門責(zé)令改正，視情節(jié)給予通報批評、撤銷教育類榮譽稱號、調(diào)減招生計劃等處理。
若因?qū)W校治理監(jiān)管不到位而發(fā)生教師有償補課和收受禮品禮金的行為，也將視情節(jié)給予通報批評并在年終考核、陽光校園和文明校園（單位）等評選中予以相應(yīng)扣分。年度內(nèi)學(xué)校有五位及以上教師存在有償補課或收受禮品禮金行為的，將撤銷陽光校園稱號，納入文明校園評選負面清單或調(diào)減招生計劃的處理，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予調(diào)離工作崗位的行政處理，對黨政主要負責(zé)人進行誡勉談話，直至組織處理或紀律處分。
青島市中小學(xué)幼兒園教師有償補課及
收受禮品禮金等師德失范行為處理辦法（試行）（討論稿）
第一條 為進一步加強全市中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)道德建設(shè)，強化學(xué)校師德建設(shè)主體責(zé)任，規(guī)范教師從教行為。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》和教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2018年修訂）》等文件，結(jié)合本市中小學(xué)幼兒園教師管理實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、特殊教育學(xué)校、少年宮及教研室、電化教育等單位的在職教師(以下統(tǒng)稱中小學(xué)幼兒園教師)及其所在單位（以下統(tǒng)稱中小學(xué)幼兒園）。
本辦法所稱中小學(xué)幼兒園教師包括民辦學(xué)校教師。
第三條 中小學(xué)幼兒園教師應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范，愛崗敬業(yè)、甘于奉獻、改革創(chuàng)新、廉潔從教。不得有以下行為：
（一）組織、推薦或誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外各種形式的有償補課；
（二）參加校外培訓(xùn)機構(gòu)（含異地）或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課；
（三）為校外培訓(xùn)機構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息；
（四）索要、收受學(xué)生及家長財物或參加由學(xué)生及家長付費的宴請、旅游、娛樂休閑等活動，向?qū)W生推銷圖書報刊、教輔材料、社會保險或利用家長資源謀取私利;
（五）讓學(xué)生及家長支付或報銷應(yīng)由教師個人或親屬承擔(dān)的費用；
（六）其他有償補課或利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。
第四條 中小學(xué)幼兒園教師有第三條情形之一的，予以警告、記過處分：
中小學(xué)幼兒園教師受警告處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；在作出處分決定的當(dāng)年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。中小學(xué)幼兒園教師受記過處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；年度考核不能確定為合格及以上等次。
第五條 中小學(xué)幼兒園教師有下列情形之一的，給予降低崗位等級或撤職處分：
（一）存在第三條規(guī)定情形之一，情節(jié)嚴重的；
（二）任職期內(nèi)再次頂風(fēng)違紀實施有償補課或收受禮品禮金被查實的；
（三）包庇同案人員的；
（四）串供或者偽造、毀滅證據(jù)的；
（五）接受調(diào)查時態(tài)度惡劣、隱瞞實事、拒不上交或者退賠違規(guī)所得的；
（六）阻止或威脅他人檢舉、提供證據(jù)的；
（七）其他師德失范行為嚴重、情節(jié)惡劣、造成嚴重社會危害與影響的。
中小學(xué)幼兒園教師受到降低崗位等級處分的，自處分決定生效之日起降低一個以上崗位等級聘用，按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。
中小學(xué)幼兒園教師受到記過及以上處分的，在受處分期間不得參加本專業(yè)（技術(shù)、技能）領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試（評審）。應(yīng)當(dāng)取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者職業(yè)資格的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第六條 中小學(xué)幼兒園教師收受禮品禮金數(shù)額巨大，觸犯刑律涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，其中被判處刑罰的，依法撤銷其教師資格，給予開除處分。
第七條 中小學(xué)幼兒園教師參與有償補課或收受禮品禮金有下列情形之一的，予以從輕處分。
（一）主動交待違規(guī)違紀行為的；
（二）主動采取措施、有效避免或者挽回損失的；
（三）配合調(diào)查，如實說明相關(guān)問題的；
（四）檢舉他人違規(guī)違紀行為，情況屬實的。
第八條 特級教師、名師名校長、最美教師等榮譽獲得者參與有償補課或收受禮品禮金的，由主管教育部門或按批準權(quán)限報請相關(guān)部門撤銷其稱號及待遇，并予以通報。
第九條 見習(xí)期、試用期教師參與有償補課或收受禮品禮金，經(jīng)查實并被處以黨紀政紀處分的，直接解除聘用合同。
第十條 中小學(xué)幼兒園教師存在違規(guī)違紀行為的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行處理：
（一）學(xué)校及學(xué)校主管教育部門發(fā)現(xiàn)教師存在有償補課及收受禮品禮金等師德失范行為的，應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查、收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，并形成書面調(diào)查報告；
（二）學(xué)校將調(diào)查認定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查教師，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的教師提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；
（三）學(xué)校作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知教師有要求舉行聽證的權(quán)利。舉行聽證會時，應(yīng)邀請學(xué)生、其他教師、家長委員會或家長代表參加；
（四）學(xué)校按照處分決定權(quán)限，經(jīng)學(xué)校辦公會或報上級主管部門研究后通過給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；
（五）處分決定單位印發(fā)處分決定，將處分決定以書面形式通知受處分教師本人，并在一定范圍內(nèi)宣布，并報上級主管部門備案。擬給予開除處分的，報上級主管部門決定。
（六）將處分決定存入受處分教師的人事檔案。
處分決定自作出之日起生效。
第十一條 中小學(xué)幼兒園教師存在違規(guī)違紀行為的，按以下權(quán)限處理：
（一）中小學(xué)幼兒園教師受到警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分的 ，由所在學(xué)校負責(zé)作出處分，并報所屬教育主管部門備案；
（二）中小學(xué)幼兒園教師受到開除處分的，由學(xué)校教育主管部門負責(zé)作出處分，并報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案；
（三）中小學(xué)幼兒園教師屬于中共黨員的，出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨規(guī)黨紀處理。
第十二條 中小學(xué)幼兒園教師對學(xué)校或主管教育部門處理決定不服、提出復(fù)核或申訴的，按照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)加強對教師從教行為的管理，積極構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長及社會廣泛參與的監(jiān)督體系，暢通和公開舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督，中小學(xué)幼兒園不得有以下行為：
（一）以學(xué)校名義組織、要求學(xué)生參加有償補課；
（二）與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合以各種形式進行有償補課；
（三）為培訓(xùn)機構(gòu)（含個人）有償補課提供教育教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息；
（四）其他因?qū)W校治理監(jiān)管不到位而發(fā)生的有償補課和收受禮品禮金行為。
第十四條 中小學(xué)幼兒園存在第十三條前三款行為的，由主管教育部門責(zé)令改正，視情節(jié)給予通報批評、撤銷教育類榮譽稱號、調(diào)減招生計劃等處理。情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予調(diào)離工作崗位的行政處理，并按照有關(guān)規(guī)定對黨政主要負責(zé)人和直接責(zé)任人視情節(jié)給予黨紀政紀處分。
第十五條 中小學(xué)幼兒園存在第十三條第四款行為的，視其情節(jié)和影響給予以下處理：
（一）學(xué)校或單位對教師有償補課和收受禮品禮金行為治理和監(jiān)管不力，年度內(nèi)有兩位及以下教師存在有償補課或收受禮品禮金行為的，視情節(jié)給予通報批評并在年終考核、陽光校園和文明校園（單位）等評選中予以相應(yīng)扣分，由其主管教育部門責(zé)令改正，并約談黨政主要負責(zé)人；
（二）年度內(nèi)學(xué)校有三位及以上教師存在有償補課或收受禮品禮金行為的，視情節(jié)給予通報批評并在年終考核文明校園（單位）等評選中予以相應(yīng)扣分,降低陽光校園等級，并約談黨政主要負責(zé)人；
（三）年度內(nèi)學(xué)校有五位及以上教師存在有償補課或收受禮品禮金行為的，給予通報批評并在年終考核中予以相應(yīng)扣分，撤銷陽光校園稱號，納入文明校園評選負面清單或調(diào)減招生計劃的處理，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予調(diào)離工作崗位的行政處理，對黨政主要負責(zé)人進行誡勉談話，直至組織處理或紀律處分。
第十六條 本辦法由市教育局負責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2020年 月 日起施行。
大眾報業(yè)·半島新聞 半島全媒體記者 孫雅琴
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