記者日前從市財(cái)政局到獲悉，今年我市積極發(fā)行政府債券支持重點(diǎn)公益項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。今年已累計(jì)發(fā)行政府債券479億元，總規(guī)模創(chuàng)歷年新高，其中：一般債券92億元，專項(xiàng)債券387億元；新增政府債券額度比上年增長54％，增幅為歷年之最。
康復(fù)大學(xué)效果圖
支持全市重點(diǎn)公益性項(xiàng)目建設(shè)
債券資金專用于全市317個(gè)重點(diǎn)公益性項(xiàng)目建設(shè)，其中：
——園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施類，包括山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)、青島西海岸交通商務(wù)區(qū)、青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、歷史文化記憶片區(qū)等40個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，發(fā)行債券160億元。
——市政基礎(chǔ)設(shè)施類，包括青島北部高溫水長輸管線供熱、登州路遼寧路等街區(qū)停車場、國際院士港大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、膠州市給水管網(wǎng)、青島市地下綜合管廊等56個(gè)項(xiàng)目，發(fā)行債券74億元。
——交通基礎(chǔ)設(shè)施類，包括濰萊鐵路、地鐵2號線、地鐵4號線、新機(jī)場連接線，長沙路-環(huán)灣路立交、雙元路等51個(gè)項(xiàng)目，發(fā)行債券58億元。
——教育醫(yī)療文體類，包括康復(fù)大學(xué)、青島市公共衛(wèi)生中心、齊魯醫(yī)院（青島）二期、第八人民醫(yī)院東院區(qū)、即墨區(qū)全民健身中心、李滄區(qū)高新區(qū)幼兒園等80個(gè)項(xiàng)目，發(fā)行債券67億元。
——農(nóng)林水利類，包括青島市黃水東調(diào)承接工程、平度市鄉(xiāng)村振興建設(shè)、萊西市現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)、小沽河治理工程等16個(gè)項(xiàng)目，發(fā)行債券22億元。
——保障住房等其他類，包括項(xiàng)目74個(gè)，發(fā)行債券98億元。
西海岸交通商務(wù)區(qū)現(xiàn)場圖
多措并舉保障政府債券發(fā)行使用
一是做好專項(xiàng)債項(xiàng)目儲備。青島市委、市政府多次召集研究部署專項(xiàng)債項(xiàng)目儲備、項(xiàng)目融資方案等工作。財(cái)政、發(fā)改、交通、住建、衛(wèi)生等部門采取聯(lián)合辦公、集中審核、容缺受理等措施，提高項(xiàng)目成熟度。各區(qū)市齊頭并進(jìn)，組織銀行、中介機(jī)構(gòu)多維度分析研究申報(bào)項(xiàng)目資料，指導(dǎo)各級各相關(guān)部門完善項(xiàng)目申報(bào)要件。今年青島市共上報(bào)四批政府債券項(xiàng)目需求，總額度合計(jì)3451億元，為我市爭取新增債務(wù)額度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是完善債務(wù)限額分配制度。研究制定《青島市新增政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法》，根據(jù)項(xiàng)目資金需求、財(cái)力狀況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等因素確定各區(qū)市政府債券分配額度，同時(shí)考慮市級及以上重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求、資金管理績效情況，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)籌安排，突出“快發(fā)快用”的導(dǎo)向，合理分配各區(qū)市額度。
三是強(qiáng)化債券資金使用約束。建立政府債務(wù)限額分配與債券資金使用掛鉤制度，對不能按要求期限支出的，不再安排新增債務(wù)限額或按比例扣減限額，并建立健全“按旬統(tǒng)計(jì)，按月通報(bào)”的工作機(jī)制，通報(bào)督導(dǎo)全市債券使用進(jìn)度。
靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)效果圖
債券資金作用顯著
一是有效拉動我市固定資產(chǎn)投資。我市今年發(fā)行債券支持317個(gè)重點(diǎn)公益性項(xiàng)目，總投資規(guī)模4000億元，超70%投入擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板領(lǐng)域，拉動有效投資成效顯著，推動全市1-8月份固定資產(chǎn)投資增長5%。
二是服務(wù)國家戰(zhàn)略，支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。我市政府債券優(yōu)先安排上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)等國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有利加快園區(qū)集聚發(fā)展，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換提質(zhì)增效。
三是保障民生領(lǐng)域，提升居民福祉。債券資金重點(diǎn)支持教育、醫(yī)療、問題等重大民生領(lǐng)域，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)全市社會事業(yè)發(fā)展。以李滄區(qū)為例，今年共發(fā)行6億元學(xué)前教育專項(xiàng)債，保障武川路幼兒園、金水路幼兒園等12所幼兒園建設(shè)資金，有效解決李滄區(qū)3200個(gè)幼兒園學(xué)位缺口。
武川路幼兒園現(xiàn)場圖
下一步，我市將加快債券資金撥付使用進(jìn)度，提升資金使用效益，為我市統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和疫情防控提供有力支持。青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 李菁
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