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                ●“唯才唯青島”創新篇● 城市創新基因激活人才內生動能

                近日一則消息引起了社會關注:山東省人社廳同意青島等市開展開發區特色專業職稱工作,其中同意青島市在西海岸新區開展工業互聯網工程技術人才職稱評審。

                這是圍繞城市戰略發展需要而做出的創新之舉。當下,以工業互聯網為代表的“新基建”,已經成為我國經濟重要的戰略發展方向,青島市提出了打造世界工業互聯網之都的目標,西海岸新區開展工業互聯網特色職稱評審,正是加快構建工業互聯網“四鏈合一”生態,補齊人才鏈,創新人才政策和人才認定標準,促進工業互聯網領域高端人才發展的具體舉措。

                青島是一個從不缺乏創新基因的城市,創新已然成為城市發展的底色。

                近年來,青島市著力推進以評價、激勵、引進為核心的人才體制機制改革創新,宣示著愛才之心、引才之切、用才之誠,充分釋放各類人才創新創造的內生活力,為城市高質量發展提供強有力的智能支撐。


                引才之切:創新搭橋引“高人”

                2020年,疫情的影響雖然阻礙了海內外人才交流的步伐,但青島市引才最令人耳目一新的嬗變,是開放戰略和平臺思維的全新導入。

                “新風口上的青島亟需你們這樣的新變量和新優勢。”在青島市舉辦的2020年人才政策進高校暨招才引智名校行、百所高校千名博士青島行全球網絡推介會上,青島市委組織部副部長、市人社局局長胡義瑛向全球英才發出了熱情的邀約,來自137家“雙一流”高校、70家省內重點院校和46家技工院校畢業生觀看直播,累計點擊量突破61.2萬人次。

                青島將深圳當做學趕目標,掀起了一場從觀念層面到實踐層面的自我革命,就是用平臺思維做發展乘法,寫好“劇本”、建好“舞臺”、做好“場務”,把具有改革創新精神的人才聚集到青島來。

                面對新形勢,青島市主動探索“云端引才”新模式,依托大數據賦能打造“線上+線下”立體化招才引智新格局,于今年2月份上線“招聘e站”服務平臺,通過搭建“人才超市”和“崗位超市”兩個線上資源池,構建起“天貓”模式人才供需雙向對接交流平臺,實現視頻、文字、文件、語音“云上四通”,為人才資源與重點產業需求精準對接搭建了橋梁。依托這一平臺,青島市接續開展戰“疫”有情、“青”有獨鐘招才引智系列活動、“青鳥計劃·唯才唯青島”青年人才“云上招聘會”,邀天下英才在線“云洽談”。

                “招才引智名校行活動”作為青島市自主搭建的“走出去”引才渠道,自2013年以來已累計舉辦120余場高層次人才招聘活動,引才足跡遍布25座城市的50余所重點院校,累計收取簡歷數突破10萬;“百所高校千名博士青島行”作為青島市“請進來”引才的品牌活動,自2014年以來已經成功舉辦6屆,累計吸引3000余名博士來青洽談對接。2019年,青島市在“博士行”活動的基礎上,舉辦首屆“全球博士青島研修營”活動,借助活動平臺,邀請海內外博士來青研修對接,引導博士更早了解企業文化、融入企業氛圍,提高人崗適配度。

                前不久,青島市專題部署事業單位吸引“雙一流”高校畢業生來青工作,圍繞“十五個攻勢”重點行業、產業發展人才需求,開發定向引才崗位152個,面向全國吸納“雙一流”高校畢業生787名。這是青島市事業單位首次采取集中部署、單位自主招聘的形式,專門面向“雙一流”高校引進畢業生,放權力度居全省之首。

                愛才之心:評價“松綁”激活力

                創新和人才是立國之本,創新吸引人才,創新依靠人才。

                2020年,海爾卡奧斯智能技術研究院的4位工業互聯網領域無頭銜、無稱號的高薪人才獲頒青島市高層次人才服務綠卡。這是青島市快速落實“兩區”人才新政,實現“按薪定才”的第一單。今年年初,青島聚焦上合示范區和山東自貿試驗區青島片區“兩區”建設推出人才新政,創新市場化人才評價機制,把新銳人才、拔尖人才等評價權交給企業。

                為廣泛集聚人才,近年來青島市不斷向縱深推進人才發展體制機制改革。青島市出臺了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》,制定了《青島市“十三五”人才發展規劃》,明確了人才改革的時間表和路線圖。2012年,青島市全面啟動中小學教師職稱制度改革,將原中學和小學教師相互獨立的職稱(職務)制度體系,改為統一的中小學教師職稱(職務)制度;2017年,青島市首次將港澳臺和外籍人員納入職稱評審范圍。

                2019年,青島改革了人才評價,突出產業導向,堅持分類評價,評選“青島拔尖人才”120名,市特聘專家突出貢獻獎10名,市政府特殊津貼專家40名,金融之星57名,鄉村之星30名,最美科技工作者10名,青島大工匠和青島工匠共50名,對全市147個科學技術項目(個人)進行表彰獎勵,進一步提升人才的成就感和榮譽感。

                2020年,青島市制定出臺了《人才分類評價實施辦法》,以職業屬性和崗位要求為基礎,根據不同職業、不同崗位、不同層次人才特點和職責, 針對科技人才、教育人才、醫療衛生人才、企業經營管理人才、農村實用人才、外語外事外貿人才等十類人才,明確各有側重的評價內容。同時,按照市場和社會認可的要求,建立以同行評價為基礎的業內評價機制,引入市場評價和社會評價,并增加實踐操作、業績展示、服務對象滿意度等評價手段,著力提高評價的針對性和精準性。

                此外,青島市全面發起人才評價體制機制改革攻堅戰,把評價權還給市場主體,做到“誰使用誰評價”。目前全市共有海爾、海信等18家企業已通過山東省人力資源社會保障廳備案,開展自主評價2000余人次。青島瑯琊臺集團有限公司等12家企業已完成方案審核、技術評估等工作;同時,深入開展職稱評審制度改革,全面下放高校教師職稱評審權,授權各區市開展工程和中小學教師中級職稱評審,授權青島地鐵集團開展工程中級職稱自主評價;針對鄉村人才發展“天花板”問題,探索“定向評價、定向使用”的職稱制度,目前已有917人獲得基層高級職稱;在全省率先試點開展高層次人才職稱直評,打破年限、資歷等條件限制,目前已有近60人獲益。


                用才之誠:“柔性引才”勇破藩籬

                前不久,中國科學院院士印象初與青島林業植物醫院工程有限公司共建院士工作站簽約,院士工作站將提高企業的整體科研力量,明確嶗山地區農林業害蟲種類、危害程度及主要害蟲的發生規律,系統調查嶗山地區農林業主要害蟲的天敵種類和種群數量的動態變化,篩選優勢種類,同時針對嶗山地區農林業主要害蟲,集成一套綠色、安全的防控技術體系,實現有害生物天敵繁殖的技術創新。

                專家工作站是為了解決企事業單位高層次人才引進難題而搭建的高層次人才柔性流動平臺。自2005年以來,全市已累計設立專家工作站(基地)1024家,并以此為基礎,逐步培育出市級專家服務基地60家、省級鄉村振興專家服務基地3家、省級專家服務基地2家、國家級專家服務基地1家,形成了梯次完善的國家、省、市三級專家服務平臺。根據相關規定,青島市批準成立工作站滿一年后,對業績突出的院士工作站一次性給予20萬元資金補助,對業績突出的專家工作站一次性給予10萬元資金補助,工作站產生的科研成果,經核準對經濟社會效益顯著的一次性給予最高5萬元成果獎勵。

                “不求所有、但求所用”。今年,青島市柔性引才再放“大招”。市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局、市城鄉建設局7月份聯合制定出臺了《關于支持柔性引進人才的若干措施》,支持各類市場主體通過顧問指導、掛職、兼職、技術咨詢、退休特聘、項目合作、聯合研發等靈活多樣的方式,面向全球招募各類英才到青揭榜掛帥,為企業發展匯智聚力。其中明確符合條件的柔性引進人才納入人才工程支持,市科技計劃、科技獎勵向柔性引進的創新創業人才及其團隊開放。柔性引進的頂尖人才、國家級人才、泰山系列人才工程人選等高層次人才,連續3年按照其上年度在青納稅的勞動報酬(作為第一大股東或企業法人代表的,按照企業在青納稅額與個人占股比例之積)的30%給予獎勵,上不封頂。用人單位柔性引進市外在職或者退休院士來青從事創新研究,在青工作時間累計滿2個月的,聘任單位可按規定申報聘任院士,獲批后納入聘任院士服務范圍并給予資金支持。此外,柔性引進人才獲得企業計繳所得稅后實際給付的勞動報酬高于100萬元的,可以直接列入青島市高層次人才服務范圍,享受綠色通道服務待遇。來青島市開展項目合作的省級以上人才工程入選者,有意愿在青島市購房的首套住房享有本市戶籍人員同等待遇。


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