10月26日，記者從青島市口岸辦獲悉，2020年7月底至9月底，我市深入開展了優(yōu)化口岸營商環(huán)境大干60天攻堅行動，全力推動通關便利化舉措落地見效。截至9月份，青島海關進出口整體通關時間進一步下降為41.9小時和2.25小時，較2020年6月份壓縮14.4%和42.6%，較對標年2017年壓縮57%和90%。
實施流程再造持續(xù)壓縮通關時間
優(yōu)化流程加快驗放速度。口岸、海關、商務部門與各區(qū)、市密切協(xié)同，組織520余家口岸企業(yè)參加了6場便利化政策解讀會，鼓勵企業(yè)適用“提前申報”“兩步申報”等通關模式；青島海關進一步完善容錯機制，推動進出口提前申報比例由35%和44%升至42%和65%以上，較常規(guī)模式下壓縮通關時間約60%。實施進口礦產(chǎn)品“先放后檢”“分步檢測”等措施，2020年前三季度快速驗放進口礦產(chǎn)品3731批、總重2億噸。創(chuàng)新實施原油無儲罐裝卸國際中轉業(yè)務、保稅鐵礦“入?yún)^(qū)檢驗、出區(qū)核銷”、棉花“集成查檢+分次出區(qū)”等模式，前三季度青島海關進口鐵礦砂、糧食、肉類較上年同期分別增長13.7%、11%、64%，青島已成為全國最大的國儲肉進口口岸。
創(chuàng)新監(jiān)管提升通關效能。在全國首創(chuàng)實施保稅原油混兌調和業(yè)務監(jiān)管模式，開展業(yè)務102.8萬噸，吸引英、俄、美、巴西等原油巨頭在山東投資，布局建設“原油超市”。在全國首建啟用原產(chǎn)地證書虛擬審簽中心，審簽時長由半個工作日縮短至1小時以內。在全國首批實施企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管改革，突破以單一企業(yè)或合同為單元的傳統(tǒng)監(jiān)管模式，全面降低了企業(yè)制度性交易成本，減少企業(yè)占用資金近3000萬元。實施保稅混礦“隨卸隨混”監(jiān)管模式，每票節(jié)約通關時間5小時以上，監(jiān)管保稅混礦1091萬噸、10.25億美元，助推青島港由接卸港向物流港、貿易港轉型升級。
公布時限提高作業(yè)效率。全鏈條梳理海運集裝箱進出口作業(yè)流程和時限，制作“一圖看懂”宣傳冊并向社會公布，提請社會各界對口岸作業(yè)效率進行監(jiān)督。海事、港航和港口創(chuàng)新性推行“套泊熱接”作業(yè)模式，船舶靠離時間壓縮65%以上，半年節(jié)省船東運營費用3134萬元。試點進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”作業(yè)新模式，集裝箱在港區(qū)內不落地，避免重復吊裝、搬倒和堆存，累計完成“直提”“直裝”1.06萬個集裝箱，為企業(yè)節(jié)約成本800多萬元。
規(guī)范口岸收費不斷降低通關成本
督促公示形成經(jīng)營自覺。依托國際貿易“單一窗口”，開發(fā)運行了企業(yè)自主更新收費公示系統(tǒng)，實施口岸服務收費動態(tài)管理，目前已有近200家口岸重點企業(yè)登陸平臺更新收費目錄。市發(fā)展改革委梳理港口收費項目,編制了《青島市進出口環(huán)節(jié)實行政府定價、政府指導價收費目錄清單》，并通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公布。借助專業(yè)機構力量，委托對外經(jīng)濟貿易大學對青島海運口岸集裝箱貨物跨境貿易便利度進行評價，公布了進出口環(huán)節(jié)收費項目成本，為廣大外貿企業(yè)經(jīng)營提供參考。
落實政策持續(xù)降費讓利。認真落實疫情期間港口收費調整部署，自2020年3月1日起，貨物港務費、港口設施保安費收費降低20%，港口建設費階段性免收。山東港口青島港通過“云港通”平臺、微信公眾號進行公告，迅速清退已收費用，同時，出臺實施了《關于促進外貿增長的16條措施》，主動向社會作出讓利承諾，僅減免集裝箱庫場使用費一項近4000萬元，預計疫情防控期間降費讓利近1億元。深入落實海關查驗無問題外貿企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點，2020年以來免除外貿企業(yè)費用4715萬元，進一步降低進出口環(huán)節(jié)通關成本。
加強提示強化價格執(zhí)法。市場監(jiān)管部門制訂了《口岸收費專項整治行動政策匯編（2.0版）》和口岸收費檢查“十步走”工作明細，編發(fā)了《致全市口岸經(jīng)營服務單位及有關行業(yè)協(xié)會的提醒信》，向口岸服務企業(yè)定向發(fā)送收費政策提醒短信7.8萬余條，出動執(zhí)法人員2738人次、檢查口岸服務企業(yè)1041家，針對口岸收費價格違法立案12起，督促退還多收費用864.67萬元。另外，開展“服務企業(yè)、剖析政策”宣講活動，向船東協(xié)會、物流協(xié)會和重點口岸服務企業(yè)等37家單位宣介有關價格法律法規(guī)和政策文件，著力營造公正、公開、透明的口岸市場秩序。
打造智慧口岸著力提升科技賦能
加快口岸物流信息交換共享。充分發(fā)揮國際貿易“單一窗口”大數(shù)據(jù)平臺優(yōu)勢，在全面推進海運集裝箱提貨單、設備交接單電子化流轉的同時，協(xié)調省電子口岸研發(fā)運行了進口集裝箱拼箱線上換單功能，率先在全國實現(xiàn)進口集裝箱分撥提貨單電子化流轉，滿足了不同業(yè)務類型的電子化需求，業(yè)務辦理由至少跑三次變成最多跑一次，整體通關時效提升80%。目前，青島海運口岸進口集裝箱換單、押箱業(yè)務線上辦理占比已達90%以上。
“互聯(lián)網(wǎng)+”支持復工復產(chǎn)。深化“一次辦好”“零跑腿”審批制度改革，進一步完善自動化碼頭107號、108號泊位臨時靠泊外貿船舶電子會簽審批，前三季度累計辦理自動化碼頭臨時靠泊530余艘次，支持新建碼頭泊位提前釋放產(chǎn)能。山東港口青島港依托“云港通”平臺，全力推廣“零見面”線上服務，線上繳費比例由原來的10%提升至80%以上，外貿進口集裝箱線上化受理占比達到70%，充分發(fā)揮疫情期間“零接觸”服務優(yōu)勢。
優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。下一步，我市將聚焦進出口環(huán)節(jié)的堵點、難點、痛點，進一步強化改革創(chuàng)新，持續(xù)提質增效，深入落實通關便利化改革舉措，加快推進口岸物流信息化建設，持續(xù)規(guī)范口岸經(jīng)營服務收費，切實提升廣大企業(yè)獲得感，推動青島口岸營商環(huán)境建設再上新臺階。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 李倚慰
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