在位于青島即墨的青島通用航空產(chǎn)業(yè)核心區(qū)內(nèi)，一座高樓拔地而起，這棟僅用時2個月即封頂?shù)慕ㄖ褪乔鄭u即墨綜合業(yè)務大樓。不久之后，海關和管委會等部門就將入駐，開展綜合保稅區(qū)的驗收及封關運營工作。
青島即墨綜合保稅區(qū)是青島首個以通用航空產(chǎn)業(yè)為主特色的綜保區(qū)，建成后，將作為對外開放新高地，與規(guī)劃的即墨通用機場、藍谷高新區(qū)通航小鎮(zhèn)密切聯(lián)動、功能互補，助推青島建設立足半島、輻射全國、面向國際的通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。
全力全智建項目
去年底，青島即墨綜合保稅區(qū)獲批，成為青島第3個獲批設立的綜合保稅區(qū)。綜保區(qū)是目前我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，也是集國際物流、國際貿(mào)易、采購配送等綜合功能于一體的海關特殊監(jiān)管區(qū)域最高形態(tài)。
青島即墨綜合保稅區(qū)位于青島藍谷高新區(qū)，規(guī)劃面積1.2平方公里，占地1800畝。然而獲批后不久，即受到新冠肺炎疫情影響，項目開工困難重重。對此，青島海關所屬即墨海關將支持綜保區(qū)建設列為年度重點工作計劃，與地方政府、建設單位成立聯(lián)合攻堅組，理順責任機制，形成“關、政、企”合力，倒排工期，有力推動整體開工速度。同時海關派出專員，落實“全天無休”協(xié)調(diào)機制，暢通政策解讀渠道，對綜保區(qū)建設過程中遇到的疑難問題，第一時間提供咨詢服務，解決功能區(qū)布局、監(jiān)管設施建設、驗收程序及驗收標準等各類問題10余項。
“去年海關總署對綜保區(qū)驗收標準提出了新要求，作為青島首家按照新標準建設的綜保區(qū)，能否吃透政策成為項目成功的關鍵。”負責綜保區(qū)項目建設的即墨鑫誠恒業(yè)集團有限公司董事張志超告訴記者，“得益于海關的推動和協(xié)調(diào)，項目建設速度明顯加快，與此同時，企業(yè)匯聚了一批有經(jīng)驗、懂政策的建設單位，舉全力集全智推進，現(xiàn)在他們很有信心能保質(zhì)保量把項目建成。”
“一企一策”謀發(fā)展
“針對即墨綜保區(qū)通航產(chǎn)業(yè)主特色，我們匯總了與之有關的融資租賃、保稅維修、保稅研發(fā)等監(jiān)管創(chuàng)新制度，并制作了‘政策明白紙’，使企業(yè)能夠迅速了解海關監(jiān)管制度和業(yè)務規(guī)則。”即墨海關企管科副科長王琳表示。
海關在綜保區(qū)傳統(tǒng)加工制造功能的基礎上，按照“一企一策”原則，根據(jù)企業(yè)發(fā)展定位和實際需求，幫助其設計業(yè)務模式，并重點加強對新業(yè)態(tài)的培育和宣傳，提供針對性強、實用性強的咨詢服務，從而塑造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，為綜保區(qū)筑巢引鳳。
栽好“梧桐樹”，才能引來“金鳳凰”。在綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū)政策宣貫會上，海關業(yè)務部門專家對綜保區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、功能項目和監(jiān)管創(chuàng)新制度進行深入解讀，幫助地方和企業(yè)進一步了解海關監(jiān)管政策，增強入?yún)^(qū)發(fā)展信心。
此外，針對企業(yè)提出較多的保稅維修、融資租賃等業(yè)務訴求，海關提前介入、深入指導。截至目前，海關已先后10余次對接即墨轄區(qū)主要企業(yè)，收集重點意見建議30余條。
高效監(jiān)管促便利
引來“金鳳凰”，更要留住“金鳳凰”。為幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)享受海關優(yōu)惠政策帶來的紅利，即墨海關提供多項扶持措施，使企業(yè)在綜保區(qū)封關運營前，就能基本享受同效果的海關監(jiān)管服務政策，滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要。
H135型直升機青島總裝線是空客在中國建立的歐洲以外首條這一機型總裝線，填補了國內(nèi)3噸級民用直升機制造空白，作為青島即墨綜合保稅區(qū)龍頭企業(yè)，對加快國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)通用航空項目落戶帶動作用明顯。
“在海關支持下，我們已經(jīng)累計緩繳風險類保證金3000多萬元，大大減輕了企業(yè)的資金壓力。”空中客車直升機（青島）有限公司財務總監(jiān)成雪告訴記者。
此外，由于直升機加工組裝進口零部件數(shù)量眾多、品種繁雜，企業(yè)在進口商品歸類、料件退換等業(yè)務上先后遇到很多緊急問題，通過海關協(xié)調(diào)員一對一的幫助，問題都能得到及時解決。據(jù)悉，今年以來，即使受疫情影響，空中客車直升機（青島）有限公司仍向國內(nèi)市場交付H135直升機4架。
隨著企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展加速，會有更多直升機從這個新高地出廠交付、起飛翱翔，而隨著青島即墨綜合保稅區(qū)建設發(fā)展和海關政策紅利逐步釋放，一個具有全國影響力的通用航空產(chǎn)業(yè)加工制造中心、檢測維修中心、物流分撥中心將在這個新高地崛起。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 李倚慰
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