財(cái)政數(shù)據(jù)回暖釋放復(fù)蘇信號(hào)

新華社北京10月22日電（記者朱國(guó)圣　孫韶華）21日，財(cái)政部發(fā)布財(cái)政收支“三季報(bào)”顯示，我國(guó)財(cái)政收入持續(xù)向好，在一季度大幅下降、二季度觸底回升后，三季度實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。特別是6月以來(lái)，全國(guó)財(cái)政收入當(dāng)月增幅連續(xù)4個(gè)月正增長(zhǎng)。財(cái)政支出在保障民生、助力脫貧攻堅(jiān)等方面保持強(qiáng)度。與此同時(shí)，三季度減稅降費(fèi)持續(xù)發(fā)力，財(cái)政直達(dá)資金和專(zhuān)項(xiàng)債資金也在加快撥付使用，助力實(shí)現(xiàn)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)。

專(zhuān)家指出，逐季回暖的財(cái)政數(shù)據(jù)釋放出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信號(hào)，積極財(cái)政加碼發(fā)力也將為經(jīng)濟(jì)延續(xù)向好提供支撐，預(yù)計(jì)四季度，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固，財(cái)政運(yùn)行也將持續(xù)向好。

財(cái)政收入連續(xù)4個(gè)月正增長(zhǎng)　釋放經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信號(hào)

財(cái)政部21日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1月至9月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入141002億元，同比下降6.4%。其中，中央一般公共預(yù)算收入65335億元，同比下降9.3%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入75667億元，同比下降3.8%。

分季度看，從一季度的－14.3%到二季度的-7.4%，再到三季度的4.7%，我國(guó)全國(guó)一般公共預(yù)算收入呈現(xiàn)明顯的逐季向好態(tài)勢(shì)。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問(wèn)時(shí)表示，隨著減稅降費(fèi)等助企紓困政策加快落實(shí)，經(jīng)濟(jì)逐月持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，帶動(dòng)全國(guó)一般公共預(yù)算收入連續(xù)4個(gè)月正增長(zhǎng)。6月至9月收入分別增長(zhǎng)3.2%、4.3%、5.3%、4.5%，其中，9月扣除去年同期特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)等特殊因素后，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)約8%。

不僅是總體收入增長(zhǎng)印證經(jīng)濟(jì)回暖，稅收收入細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)也透視出經(jīng)濟(jì)向好的趨勢(shì)。

從稅收收入看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步恢復(fù)，9月當(dāng)月主體稅種增幅全面轉(zhuǎn)正。1月至9月累計(jì)，全國(guó)稅收收入118876億元，同比下降6.4%，降幅比一季度和上半年分別收窄10個(gè)百分點(diǎn)、4.9個(gè)百分點(diǎn)，其中9月全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)8.2%，當(dāng)月主體稅種全面轉(zhuǎn)正。

劉金云分析指出，分稅種看，1月至9月，國(guó)內(nèi)增值稅下降13.5%，比上半年收窄5.6個(gè)百分點(diǎn)，其中，9月當(dāng)月，工商業(yè)增值稅實(shí)現(xiàn)連續(xù)3個(gè)月增長(zhǎng)，主要是工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)持續(xù)加快；營(yíng)業(yè)稅改征的增值稅年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正，主要是服務(wù)業(yè)復(fù)蘇有所加快。企業(yè)所得稅下降4.9%，降幅比上半年收窄2.3個(gè)百分點(diǎn)，主要是企業(yè)利潤(rùn)連續(xù)3個(gè)月兩位數(shù)增長(zhǎng)。進(jìn)口貨物增值稅消費(fèi)稅下降9.4%，降幅比上半年收窄6.8個(gè)百分點(diǎn)，主要是一般貿(mào)易進(jìn)口回暖。

從非稅收入看，地方多渠道盤(pán)活國(guó)有資源資產(chǎn)帶動(dòng)非稅收入增長(zhǎng)，涉企收費(fèi)繼續(xù)下降。1月至9月累計(jì)，全國(guó)非稅收入22126億元，同比下降6.7%。同時(shí)，企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，涉企收費(fèi)繼續(xù)下降，全國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)收入下降3.1%、地方教育費(fèi)附加等專(zhuān)項(xiàng)收入下降1.2%。

國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，2020年第三季度財(cái)政收入由負(fù)轉(zhuǎn)正呈現(xiàn)持續(xù)向好，稅收收入降幅逐漸收窄，其中9月全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)8.2%，當(dāng)月主體稅種全面轉(zhuǎn)正，這充分反映出我國(guó)減稅降費(fèi)政策落到了實(shí)處，市場(chǎng)主體活力釋放，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的范圍擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)逐漸回暖向好。

減稅降費(fèi)持續(xù)發(fā)力　直達(dá)資金加快撥付

從財(cái)政支出看，各級(jí)壓減非急需非剛性支出，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。1月至9月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出175185億元，同比下降1.9%。其中，中央本級(jí)支出24542億元，下降2.1%，剔除國(guó)防、債務(wù)付息支出后，下降11.7%；地方財(cái)政支出150643億元，下降1.9%。

“全國(guó)財(cái)政支出下降，除了年初幾個(gè)月受疫情影響，部分項(xiàng)目支出進(jìn)度比去年同期放緩?fù)猓饕歉骷?jí)政府嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子的要求，壓減非急需非剛性支出。”劉金云指出。

前三季度，疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層“三保”等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障，與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長(zhǎng)66.1%，扶貧、住房保障、社會(huì)保障和就業(yè)支出分別增長(zhǎng)14.3%、9.4%、8.2%。

此外，1月至9月累計(jì)，列入政府性基金預(yù)算的地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券收入安排的支出超2.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.4倍，主要用于補(bǔ)短板重大建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，對(duì)有效對(duì)沖疫情影響、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)發(fā)揮了積極作用。

作為財(cái)政政策“積極有為”的重要發(fā)力點(diǎn)，今年大規(guī)模減稅降費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施，包括對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)給予稅費(fèi)減免；完善出口退稅政策；對(duì)小規(guī)模納稅人減免增值稅，允許小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)延緩繳納所得稅等一系列階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)措施持續(xù)發(fā)力。

“從目前各方面反映的情況看，減稅降費(fèi)措施落實(shí)有力，政策受益面廣，實(shí)施效果良好。今年1月至8月，全國(guó)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)18772.86億元，對(duì)紓解企業(yè)困難、穩(wěn)定市場(chǎng)主體、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。”財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)陳東浩說(shuō)。

在倍受各界關(guān)注的萬(wàn)億財(cái)政直達(dá)資金方面，根據(jù)財(cái)政部直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月30日，在實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬(wàn)億元資金中，各地已將1.566萬(wàn)億元直達(dá)資金下達(dá)到資金使用單位，形成實(shí)際支出10214億元，占中央財(cái)政已下達(dá)地方資金的61.2%。已支出資金中，市縣基層支出共計(jì)9961億元，占比97.5%，體現(xiàn)了資金直達(dá)基層的政策效用。

財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員王克冰介紹，截至9月30日，全國(guó)各地發(fā)行（新增）專(zhuān)項(xiàng)債券33652億元（不包括再融資），占已下達(dá)額度的95%，已發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券資金已支出2.8萬(wàn)億元，占發(fā)行規(guī)模的83%。專(zhuān)項(xiàng)債資金重點(diǎn)用于國(guó)務(wù)院確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利等七大領(lǐng)域，同時(shí)積極支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)中符合條件的項(xiàng)目。

四季度積極財(cái)政　仍將支撐經(jīng)濟(jì)向好

接受采訪的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，逐季回暖的財(cái)政數(shù)據(jù)釋放出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信號(hào)，積極財(cái)政加碼發(fā)力也將為經(jīng)濟(jì)延續(xù)向好提供支撐。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從財(cái)政運(yùn)行數(shù)據(jù)來(lái)看，前三季度財(cái)政收入、財(cái)政支出等多項(xiàng)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)降幅收窄的向好態(tài)勢(shì)，增值稅、企業(yè)所得稅稅收降幅收窄與工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)向好相呼應(yīng)，消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅收入增長(zhǎng)與消費(fèi)回暖也相呼應(yīng)。預(yù)計(jì)10月相關(guān)數(shù)據(jù)還會(huì)進(jìn)一步向好。

就四季度而言，在他看來(lái)，要繼續(xù)保持積極財(cái)政政策力度，同時(shí)謀求更多發(fā)力空間，優(yōu)化財(cái)政支出的配置，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的“堵點(diǎn)”，助力扎實(shí)做好　“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)。

李旭紅表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展，市場(chǎng)活力逐漸恢復(fù)，預(yù)計(jì)四季度稅收收入會(huì)有不同幅度的上漲，財(cái)政支出也會(huì)覆蓋到更廣泛的領(lǐng)域。

“展望第四季度，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固，工業(yè)增加值、企業(yè)利潤(rùn)、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)延續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，將帶動(dòng)增值稅、企業(yè)所得稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收等主體稅種增幅繼續(xù)回升，財(cái)政收入累計(jì)降幅會(huì)逐步收窄。”劉金云表示，下一步，財(cái)政部將繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，督促地方依法依規(guī)組織收入，積極采取措施保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，努力完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。（完）