國家發改委副主任寧吉喆昨天在國新辦新聞發布會上介紹，國家發改委發布的深圳綜合改革試點首批40條授權事項清單，體現了中央授權改革的力度和深度，將為推動高質量發展釋放巨大的改革紅利。
綜合授權是改革方式方法的重大創新
中央給予深圳的綜合改革試點“紅包”近日頻繁落地。10月11日，中辦、國辦剛剛公布《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》。
而在昨天，國家發改委又正式發布《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點首批授權事項清單》，這40條授權事項清單，包括要素市場化配置、營商環境、科技創新體制等六個方面，賦予深圳在重要領域和關鍵環節改革上更多自主權。
比如，在用地審批方面，將國務院授權廣東省批準的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項，由廣東省委托深圳市批準。
在資本市場建設上，推進創業板改革并試點注冊制落地，建立新三板掛牌公司轉板上市機制。
國家發改委副主任寧吉喆介紹，此次綜合授權有別于此前改革試點通常實行的“一事一議、層層審批、逐項審核”的授權方式，是改革方式方法的重大創新，體現了改革的擔當，將釋放巨大的改革紅利。
寧吉喆：據統計，20多項需要突破現有法律法規和政策規定，涉及到近百項具體法律法規和政策條款的調整，具有很強的創新性、突破性，體現了中央授權改革的力度和深度，這將為推動高質量發展釋放巨大的改革紅利。
深圳營商環境要接近全球先進城市水平
深圳市市長陳如桂在昨天的發布會上說，這次深圳綜合改革的含金量很高，支持力度、探索空間都是前所未有。
陳如桂：綜合改革試點至少有“三個首次”：一是黨中央首次為一座城市量身訂做了新時代的改革總綱領；二是首次采取“實施方案+授權清單”滾動推進的全新方式授權改革；三是首次以清單批量授權方式賦予地方在重要領域和關鍵改革環節上有更多的自主權。
陳如桂指出，深圳將繼續弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，進一步完善公平開放的市場環境，激發市場主體活力，加強知識產權保護，努力打造市場化、法治化、國際化的營商環境，推動綜合改革試點早日見到實效。
陳如桂：把優化營商環境改革作為深圳的“一號改革工程”來抓，加快建設國際一流營商環境改革創新實驗區。到明年底，參照世界銀行評估體系，深圳的營商環境要達到全球經濟體第20名左右的水平，到2025年我們要接近全球先進城市的水平，努力把深圳打造成為全球創新創業和投資發展的最佳首選地。
賦予深圳更大土地審批自主權
在眾多改革事項中，深圳此次獲得永久基本農田外“農轉建”用地審批權受到廣泛關注。中辦、國辦印發的《實施方案》中提到，支持在土地管理制度上深化探索、健全生態建設和環境保護制度、提升城市空間統籌管理水平，以及一系列具體措施。
對此，自然資源部副部長莊少勤在發布會上解讀說，這次實施方案給深圳釋放的是改革的權，而不是擴張的權。
莊少勤：這次實施方案賦予深圳市更大的土地審批自主權，目的是要深化審批制度改革，解決建設項目“落地難、落地慢”等審批效率問題，提高空間資源的配置效率。放權實際上放的是改革的權，不是擴張的權，是為改革提供更大的改革空間，而不是城市建設的規模。
來源：央廣天下財經
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