南山區(qū)是一流營商環(huán)境打卡地。在南山區(qū)182平方公里的土地上，培育發(fā)展了4000多家國家級高新技術(shù)企業(yè)和174家上市企業(yè)，區(qū)域孵化能力居全國第一，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年穩(wěn)居全省區(qū)（縣）第一、全國第三。
一流營商環(huán)境背后必然是一流的政務(wù)服務(wù)。日前，我和隊(duì)友用了整整一天時(shí)間，到南山區(qū)及其轄區(qū)內(nèi)的南頭街道、蛇口街道、蛇口網(wǎng)谷社區(qū)參觀調(diào)研政務(wù)服務(wù)大廳。研機(jī)析理，發(fā)現(xiàn)值得學(xué)習(xí)的方面有很多！擇其一——南山創(chuàng)業(yè)包詳述。
南山創(chuàng)業(yè)包是南山區(qū)行政服務(wù)大廳為新開辦企業(yè)專門定制的，雖然長度僅有45cm、寬度25cm，但小小創(chuàng)業(yè)包里蘊(yùn)含著政務(wù)“大”服務(wù)。“大”在哪些方面呢？
“大”在服務(wù)內(nèi)容上。創(chuàng)業(yè)包里分為三層：
第一層“向南而生”，里面有公司設(shè)立的營業(yè)執(zhí)照和公章、發(fā)票章、財(cái)務(wù)章、法人章（深圳市自2020年1月1日起在全市范圍內(nèi)為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制公章），記錄企業(yè)在南山設(shè)立、根在南山，是企業(yè)在南山踏出的第一步；
第二層“迎南而上”，放置了南山區(qū)“親清政企”宣傳冊、產(chǎn)業(yè)扶持政策手冊、優(yōu)化營商環(huán)境41條等，在企業(yè)誕生之日即同步送上政府的扶持政策，希望企業(yè)在創(chuàng)業(yè)的道路上能夠迎難而上，及時(shí)得到政府的扶持、加快發(fā)展；
第三層“因南而熠”，有銀行開戶的數(shù)字證書、銀行卡，稅務(wù)的稅控盤、發(fā)票，社保業(yè)務(wù)的登記卡和溫馨提示等。“因南而熠”祝福企業(yè)在南山優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境中不斷發(fā)展壯大、熠熠生輝。“向南花木易為春”，這不僅是一個(gè)實(shí)用的創(chuàng)業(yè)包，也是一個(gè)文創(chuàng)作品，更是南山政務(wù)對企業(yè)的一份鼓勵(lì)、期盼和寄望。
“大”在服務(wù)機(jī)制上。創(chuàng)業(yè)包是南山區(qū)企業(yè)設(shè)立“一站式服務(wù)”專區(qū)的一個(gè)縮影，實(shí)現(xiàn)的是“企業(yè)開辦，拎包入駐”，快則0.5個(gè)工作日，慢則1個(gè)工作日，對企業(yè)而言便利、高效，實(shí)際上政府在背后做了大量工作。把簡單留給群眾、把復(fù)雜留給政府，是由一系列的工作機(jī)制支撐實(shí)現(xiàn)的：
一是線上線下相結(jié)合機(jī)制。線上，在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，南山區(qū)設(shè)立了企業(yè)設(shè)立一站式服務(wù)專欄，實(shí)行一網(wǎng)申請、數(shù)據(jù)共享、多表合一、多部門并聯(lián)審批，企業(yè)只填一張表，所有材料一窗出；線下，政務(wù)服務(wù)大廳涵蓋了市場監(jiān)管、公安刻章、銀行開戶、稅務(wù)、社保等多部門業(yè)務(wù)，提供一條龍服務(wù)；
二是前后端無縫銜接機(jī)制。大廳事項(xiàng)分為即辦件和承諾件，即辦件現(xiàn)場完成審批，承諾件需交接流轉(zhuǎn)到各單位審批。為了更科學(xué)順暢完成交接，南山政務(wù)專門設(shè)計(jì)了業(yè)務(wù)條形碼。只要用掃碼槍掃描條形碼，系統(tǒng)上就會顯示交接完成，也可實(shí)時(shí)跟蹤整個(gè)流轉(zhuǎn)過程。通過條形碼，將前后臺的各類電子、紙質(zhì)材料、交接手續(xù)、審批流程等各環(huán)節(jié)有機(jī)串聯(lián)，打通材料流轉(zhuǎn)和審批的所有環(huán)節(jié)；
三是惠企政策精準(zhǔn)推送機(jī)制。我們下載了i深圳APP，專門體驗(yàn)?zāi)仙絽^(qū)的“惠企政策+一次辦”專欄。只要選擇單位類型、單位特性、扶持類型、行業(yè)類型，系統(tǒng)會自動(dòng)匹配顯示相關(guān)資金申請項(xiàng)目、政策文件實(shí)施細(xì)則。這背后依托的是數(shù)字化、智能化手段，將企業(yè)能享受的優(yōu)惠政策以最小顆粒度的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送；
四是政務(wù)服務(wù)生態(tài)修復(fù)機(jī)制。大廳每個(gè)綜合窗口都要熟悉800多個(gè)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)，對工作人員來講難度很大。通過實(shí)施“政務(wù)服務(wù)生態(tài)修復(fù)機(jī)制”，每天中午舉行工作例會，窗口人員、后臺人員、技術(shù)人員一起參加，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行討論，發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)；
五是取件方式多樣化選擇機(jī)制。大廳提供四種取件方式供群眾選擇——免費(fèi)寄遞、現(xiàn)場取件、在機(jī)器上通過掃臉自助領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、智能儲物柜取件。
“大”在服務(wù)理念上。南山政務(wù)牢牢樹立以人民為中心的發(fā)展思想，便企惠民，讓企業(yè)和群眾享受改革的成果，提升獲得感。區(qū)、街道、社區(qū)各級政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)模式，在統(tǒng)一的LOGO設(shè)計(jì)旁，是“以人民為中心”六個(gè)大字。
從大廳選址來看，在南山政務(wù)大廳方圓兩公里范圍內(nèi)，聚集著十幾萬家企業(yè)，大廳選址的初衷就是堅(jiān)持“企業(yè)在哪里，政務(wù)服務(wù)就跟在哪里”，把政務(wù)服務(wù)送到企業(yè)中間、把政務(wù)服務(wù)送到人才身邊。
從大廳布置來看，最講究的是辦事群眾、企業(yè)利用率最高的座椅。南山政務(wù)大廳所有座椅上配備了多孔插座，方便群眾為手機(jī)、手提電腦等電子設(shè)備充電；南頭街道1000平方米大廳里擺放了10種座椅，為讓辦事人坐著舒服，負(fù)責(zé)人在采購過程中試坐過幾十種座椅；蛇口街道行政服務(wù)大廳的貝殼式設(shè)計(jì)，也是為拉近和辦事群眾的距離。
從辦事模式來看，微信預(yù)約和辦理、無紙化靜音叫號模式、“一對一”專員服務(wù)、無感申辦、秒批、一件事一次辦，無一不是站在方便辦事群眾角度推行的服務(wù)改革。
南山政務(wù)服務(wù)啟示我們：細(xì)節(jié)顯尊重，服務(wù)無止境。
在打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型青島干部隊(duì)伍同時(shí)，把為民服務(wù)理念融入到我們的血液、落實(shí)到每個(gè)工作崗位上，至關(guān)重要。每個(gè)人都帶著問題、換位思考、用心用情為企業(yè)和群眾服務(wù)，打造成全企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境指日可待。
提升政務(wù)服務(wù)水平永遠(yuǎn)在路上，企業(yè)的困難，就是我們工作的重點(diǎn)；企業(yè)的期盼，就是我們持續(xù)前進(jìn)的方向。
六組 于江平
七組 楊婧藝
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