一流城市要有一流治理。一流的城市治理，既是科學(xué)化、智能化的，也是人性化的、精細化的。
建筑垃圾處置一直是城市發(fā)展建設(shè)中的頑疾，尤其是運輸建筑垃圾的渣土車所造成的環(huán)境污染和安全隱患，更是城市治理中的痛點和難點。但在深圳體悟?qū)嵱?xùn)的時間里，我發(fā)現(xiàn)深圳的渣土車干凈整潔、行駛規(guī)范，完全顛覆了我對渣土車超高超載、沿街撒落、亂闖紅燈的“任性”印象。
通過對實訓(xùn)單位華訊方舟天谷建設(shè)項目的調(diào)研和相關(guān)部門了解，發(fā)現(xiàn)近年來，深圳通過采取法治化、市場化手段，從建制、管理、治患等方面積極探索創(chuàng)新，對渣土車實施了更加精細化的管理，并走出了一條共建共治新路徑。
排隊進入施工工地的渣土車
01.建章立制·進行廢物源頭減排
2019年12月，深圳市政府發(fā)布《建設(shè)工程建筑廢棄物排放限額標準》和《建設(shè)工程建筑廢棄物減排與綜合利用技術(shù)標準》，在全國范圍內(nèi)首次提出建設(shè)工程建筑廢棄物排放限額指標，明確建筑廢棄物減排與綜合利用技術(shù)措施，從源頭控制建筑廢棄物的產(chǎn)出，以此減少渣土車數(shù)量和運輸頻次。
華訊方舟云谷項目
02.智慧加持·提升運輸車輛標準
自2018年起，深圳連續(xù)出臺相關(guān)規(guī)定，明確渣土運輸車輛標準，采用政府補償+補貼形式，將原先12000輛傳統(tǒng)渣土車整體更換為新型智能自卸車（渣土車）。
新型自卸車雖然相較于傳統(tǒng)渣土車運載量小，但在安全性、環(huán)保性以及運輸成本方面優(yōu)勢明顯。新型車輛全部達到國五環(huán)保排放標準，標箱標載，加后蓋防遺灑，容積不超過12方。
車輛全部安裝GPS定位系統(tǒng)，前后部均安裝有攝像探頭，同時裝有右側(cè)盲區(qū)智能輔助提示系統(tǒng)、危險駕駛行為管控系統(tǒng)等，既能通過車輛網(wǎng)形式，實時與監(jiān)管平臺相連接，實現(xiàn)全程監(jiān)控，又可以通過智能系統(tǒng)有效預(yù)防交通事故。
如此，用“互聯(lián)網(wǎng)+渣土車智能管理系統(tǒng)”為“任性”渣土車帶上“緊箍咒”。
03.加強教育·督促企業(yè)落實主體責(zé)任
為了讓渣土車駕駛?cè)顺浞质煜ぞ€路交通情況，深圳推動各企業(yè)制作渣土車安全行駛路線指引圖，內(nèi)容包括路線概況、隱患分布、注意事項等功能，事故多發(fā)路段、變道減速處、行駛注意事項等均得以在圖上展示。
為了讓每起交通事故警示作用直達每位駕駛?cè)耍鉀Q以往學(xué)習(xí)弄虛作假的問題，深圳交警在官方微信賬號“深圳交警”上開設(shè)了專門針對渣土車駕駛?cè)说摹拔⒄n堂”模塊，涵蓋事故警示視頻和交通法規(guī)知識等內(nèi)容，要求所有駕駛?cè)嗣恐茉诰€學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷提升安全駕駛能力。
行駛中的渣土車外觀整潔04.嚴格管理·形成協(xié)同治理閉環(huán)
深圳成立了由安監(jiān)、交通、住建、城管、交警等相關(guān)部門組成的泥頭車（渣土車）整治辦公室，多部門聯(lián)動形成治理合力。
一輛車從出工地到處置場，需經(jīng)過清水沖刷、人工檢查、電子錄像等多道程序，確保輪胎、車表面均無泥土，防止出現(xiàn)路面撒漏。由于深圳交警已將全市渣土車納入重點車輛監(jiān)管系統(tǒng)，對其實現(xiàn)了戶籍化、精細化管理，車輛超速等違法行為可實現(xiàn)精準到人的非現(xiàn)場執(zhí)法，也讓渣土車違法行為“無處遁形”。
而一旦發(fā)現(xiàn)問題，司機、建設(shè)單位，開發(fā)商將一并受罰，且處罰金額高昂。比如：
車輛帶泥上路罰款200元，遺灑污染路面每平米罰款200元；超速不僅扣分罰款，還將計入公司誠信檔案；超載被抓獲時，罰款最高達35000元。違法成本的提高，同樣在很大程度上遏制了渣土車撒漏、超載行為的發(fā)生。
對出工地的渣土車進行沖洗
04.成立協(xié)會·加強行業(yè)自治自律
深圳市自卸車（渣土車）協(xié)會2012年1月成立，既是行業(yè)有序管理的風(fēng)向標，又是綜合服務(wù)中心和溝通交流平臺。
深圳市實行渣土車運輸“兩牌兩證”制度，除法律規(guī)定的車輛號牌和司機車輛駕駛證外，還委托和監(jiān)督自卸車（渣土車）協(xié)會頒發(fā)“檔案號牌”、對培訓(xùn)合格的駕駛員核發(fā)“備案合格證”，以此作為企業(yè)具備運輸資格和車輛上路運輸?shù)囊?/p>
沒有“兩牌兩證”的泥頭車不允許上路，從而迫使“散兵游勇”和無資質(zhì)泥頭車退出深圳運輸市場。協(xié)會成立以來，在制定了《深圳市自卸車協(xié)會沙石運輸企業(yè)會員單位自律公約》等行業(yè)規(guī)章、提升行業(yè)管理的同時，積極配合城市管理、交通等部門，組織完成了新型密閉式運輸車輛的更換，全面規(guī)范渣土車運輸秩序，高效自主解決行業(yè)難題，使渣土車行業(yè)邁上良性競爭的軌道。
一輛渣土車，也是一座城市治理水平的縮影。深圳的做法，給“任性”渣土車這一城市頑疾過程中開出了一劑“良方”，也給我們樹立了榜樣。
確實，治沉疴需用猛藥，渣土車的綜合治理，離不開政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、常抓不懈，但同時也需要我們解放思想，站在時代發(fā)展前沿，充分利用法治化、市場化、智能化的手段零容忍、動真格，把違法違規(guī)行為“扼殺”在搖籃。
城市的治理既要善于用綜合手段打造城市“最強大腦”，也要懷有繡花般的細心、耐心和巧心。堅持問題導(dǎo)向，直擊“痛點”、消除“癢點”，如此才能不斷提高我們的城市管理水平，我們的城市管理才會不失溫度。
七組 張玉鵬
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