青島日報社/觀海新聞10月1日訊 歷史建筑既要保護，也要合理利用。日前，市住房城鄉(xiāng)建設局發(fā)布了關于對《青島市歷史建筑保護利用管理辦法》公開征求意見的通知。其中提到，因《青島市歷史建筑保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》）即將面臨失效，結合相關法律法規(guī)的施行和實踐發(fā)展需要，市住房城鄉(xiāng)建設局開展了《青島市歷史建筑保護管理辦法》的修訂工作，結合相關部門、企業(yè)、街道辦事處等單位的反饋意見，進一步修改形成了。
原《辦法》共25條，征求意見稿共41條，分為總則、歷史建筑的認定、歷史建筑的保護、歷史建筑的利用、歷史建筑的管理、法律責任、附則等七個章節(jié)?，F(xiàn)通過市住房城鄉(xiāng)建設局網站予以公布，公開征求社會意見。
據了解，此前執(zhí)行的《青島市歷史建筑保護管理辦法》是自 2012 年 4 月 1 日起施行，記者對比發(fā)現(xiàn)，此次發(fā)布的征求意見稿變化較大，主要集中在歷史建筑的保護、歷史建筑的利用、歷史建筑的管理三個部分。
其中，在歷史建筑的利用部分中提到，歷史建筑應當在符合其核心價值的前提下開展多種功能使用。鼓勵設立博物館、紀念館、社區(qū)圖書館、民俗文化體驗館，鼓勵用作非物質文化遺產保護、民間工藝傳承、中華老字號經營等，鼓勵引入文化創(chuàng)意、眾創(chuàng)空間、商務辦公、科技孵化、民宿客棧、特色餐飲等。屬于公產的歷史建筑采用出租方式進行合理利用的，應按規(guī)定實行公開招租，租賃期限最長為 20 年。對于特殊情況不適宜公開招租的，經市政府批準可以直接協(xié)議出租。屬于公產的歷史建筑從事公益類的（不以營利為目的并在租賃合同中約定），可予減免租金使用。
在歷史建筑的管理部分中提到，歷史建筑出租、轉讓的，市、區(qū)(市)人民政府在同等條件下可以優(yōu)先租賃、收購。市、區(qū)（市）人民政府可以引入相關企業(yè)通過收購、產權置換等方式對歷史建筑進行合理利用。
在城市更新建設過程中，對歷史建筑征而不拆的，規(guī)劃和自然資源行政管理部門應當將經批準的歷史建筑保護利用圖則確定的保護范圍、保護要求、禁止使用功能、活化利用功能建議等內容納入地塊規(guī)劃條件，并在出讓合同中約定保留歷史建筑的處置事項（含所有權歸屬）和保護責任。
已儲備未出讓的地塊，土地儲備部門應當在地塊出讓前，對已儲備用地范圍內的歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑等履行保護責任。作出拆遷許可或者房屋征收決定后，有新公布應當保留歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑等情形的，市住房城鄉(xiāng)建設行政管理部門應當調整拆遷許可或者房屋征收決定予以保留。
已出讓的地塊，出讓合同已有保留歷史建筑等要求約定的，按照出讓合同約定履行；出讓合同沒有約定的，出讓方應當根據歷史建筑保護利用圖則要求告知用地單位或者歷史建筑權屬人，待協(xié)商一致后，應根據經批準的相關保護規(guī)劃簽訂協(xié)議，約定歷史建筑的四至、面積、用途、所有權歸屬、保護責任、保護范圍、保護要求、禁止使用功能及活化利用功能建議等；在完善用地手續(xù)、注銷原有登記后，不動產登記機構可以參照首次登記方式辦理歷史建筑確權登記。
通知中提到，市民針對征求意見稿的意見和建議請于2020年10月30日前反饋至市住房城鄉(xiāng)建設局城市保護和更新處（地址：市南區(qū)澳門路121號甲1029室，電話0532-85721961，郵箱qdcsgxc@qd.shandong.cn)（青島日報/觀海新聞記者 王冰潔）
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