新華社北京9月23日電（中國證券報記者彭揚）央行網站9月22日消息，中國人民銀行、工信部、司法部、商務部、國資委、市場監管總局、銀保監會、外匯局近日聯合發布《關于規范發展供應鏈金融 支持供應鏈產業鏈穩定循環和優化升級的意見》（以下簡稱《意見》）。接近監管層的人士表示，監管部門后續將出臺配套操作細則，但操作細則會涉及風險防范問題，因此需要一定時間論證，會成熟一個推出一個。
配套細則成熟一個推出一個
接近監管層人士表示，當前供應鏈、產業鏈的暢通循環是非常重要的一個方面。尤其是“雙循環”發展新格局和“現代流通體系”與供應鏈金融的契合度很高。比如，“現代流通體系”不僅要求貨物流通順暢，也要求和貨物流通相對應的資金流保持順暢，否則很容易在經濟循環中形成堵點。
“供應鏈金融可以通過產業鏈整體切入，利用核心企業的信用為中小企業提供資金，打通中小企業融資的堵點。”該人士稱。
接近監管層人士表示，《意見》具有多方面意義，包括支持構建供應鏈金融體系、穩定產業鏈和供應鏈、更好服務中小微企業融資以及提升金融服務的線上化和數字化水平。后續央行將和相關部門出臺配套操作細則，但操作細則會涉及風險防范的問題，因此需要一定時間論證，后續會成熟一個推出一個。
中國民生銀行行長鄭萬春表示，《意見》的發布，將有力促進供應鏈金融發揮獨到的功能和作用，更好服務中小微企業融資，精準滴灌；提高供應鏈整體運營效率和運轉能力，促進供應鏈產業鏈完整穩定；促進經濟良性循環和優化布局，支持實體經濟提質增效。
服務供應鏈產業鏈完整穩定
《意見》指出，供應鏈金融是指從供應鏈產業鏈整體出發，運用金融科技手段，整合物流、資金流、信息流等信息，在真實交易背景下，構建供應鏈中占主導地位的核心企業與上下游企業一體化的金融供給體系和風險評估體系，提供系統性的金融解決方案，以快速響應產業鏈上企業的結算、融資、財務管理等綜合需求，降低企業成本，提升產業鏈各方價值。
鄭萬春認為，《意見》對供應鏈金融進行正本清源，有利于規范市場上以供應鏈金融名義開展的各類業務、各類平臺，有利于供應鏈金融的健康可持續發展，有利于促進真正的供應鏈金融創新。
《意見》強調，供應鏈金融應以服務供應鏈產業鏈完整穩定為出發點和宗旨，順應產業組織形態的變化，加快創新和規范發展，推動產業鏈修復重構和優化升級，加大對國家戰略布局及關鍵領域的支持力度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進經濟結構調整。
加強核心企業信用風險防控
防范供應鏈金融風險是供應鏈金融發展過程中的重中之重。《意見》指出，加強核心企業信用風險防控。金融機構應根據核心企業及供應鏈整體狀況，建立基于核心企業貸款、債券、應付賬款等一攬子風險識別和防控機制，充分利用現有平臺，加強對核心企業應付賬款的風險識別和風險防控。對于由核心企業承擔最終償付責任的供應鏈融資業務，遵守大額風險暴露的相關監管要求。
《意見》強調，嚴格防控虛假交易和重復融資風險。銀行等金融機構對供應鏈融資要嚴格交易真實性審核，警惕虛增、虛構應收賬款、存貨及重復抵押質押行為。對以應收賬款為底層資產的資產證券化、資產管理產品，承銷商及資產管理人應切實履行盡職調查及必要的風控程序，強化對信息披露和投資者適當性的要求。
在金融科技應用方面，《意見》明確，防范金融科技應用風險。供應鏈金融各參與方應合理運用區塊鏈、大數據、人工智能等新一代信息技術，持續加強供應鏈金融服務平臺、信息系統等的安全保障、運行監控與應急處置能力，切實防范信息安全、網絡安全等風險。（完）
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