青島財經日報/青島財經網訊（記者 劉瑞東 通訊員 何文婕 呂佼） 為深入貫徹山東省委、省政府推動膠東經濟圈一體化發展部署，充分發揮司法職能作用，助力區域經濟社會高質量發展，青島市中級人民法院在山東省高級人民法院的指導和青島市委的領導下，倡議并發起膠東五市司法協作機制，以司法協作一體化助推經濟一體化。9月18日，青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市中級人民法院在青島簽署《膠東五市人民法院司法協作框架協議》。山東高院副院長張開興、青島市委常委、政法委書記宋永祥出席會議并致辭，青島中院黨組書記、院長李方民，煙臺中院黨組書記、院長江敦斌，濰坊中院黨組書記、院長李向陽，威海中院黨組書記、院長黃明春，日照中院黨組書記、院長高益民共同簽約并交流發言。
共同簽約現場
張開興指出，區域司法一體化是膠東經濟圈一體化發展的組成部分，五市法院聚焦膠東經濟圈一體化帶來的新形勢新要求新任務構建司法協作機制，更有利于發揮法院在區域一體化過程中維護社會穩定、優化營商環境等方面作用。山東高院將大力支持膠東五市司法協作機制建設，加強業務指導，總結推廣經驗，協調解決推進過程中遇到的問題和困難，確保協作機制切實落地見效。五市法院要瞄準司法協作的關鍵環節、重點領域尋求突破，提升審判質效，打造膠東經濟圈法治高地，為全省跨域司法一體化做出新示范。推進協作機制實質化運行。完善聯席會議、協商議事等各項溝通協調制度，細化各領域、各層面協助協作規則，推動司法協作機制落地落實。加強資源信息互通共享，實現“云協作”。不斷推進大數據、人工智能等與司法協作有機融合，探索區域司法一體化中資源、信息、數據共享新模式，推動實現資源有效整合、信息數據智能應用，切實服務決策、方便執法辦案。聚焦服務群眾和深化法治營商環境攻堅。把優化法治營商環境作為服務高質量發展的主要抓手，依托各自優勢，加強互動交流，協同解決好制約司法服務優化營商環境的突出問題，用法治助推膠東五市發揮在全省經濟發展中的龍頭和引領作用。
宋永祥指出，膠東經濟圈一體化發展離不開高質量一體化的法治保障，五市法院共建司法協作機制對保障區域協調發展具有重要意義。青島市委、市政府將積極貫徹山東省委、省政府部署，對五市法院司法協作工作給予有力支持。倡議協作區域內法院共擔新使命、共育新理念、共展新作為，加快司法協作機制建設進程。要牢固樹立“跳出政法看政法、跳出政法干政法”的理念，把政治效果作為前提，把社會效果作為追求，把法律效果作為底線，把實現“三個效果”相統一作為標準，緊扣助推高質量發展做實功，聚焦聚力優化法治營商環境，在服務保障創新驅動發展、規范公平競爭市場秩序、防范化解區域金融風險、營造守信踐諾政務環境、推動更高水平對外開放等方面下功夫，護航膠東經濟圈一體化發展實現新突破；緊扣提升群眾滿意度做實功，堅持以人民為中心的發展思想，把人民群眾滿不滿意作為重要標準，創新為民辦事、為民解憂新機制，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感；緊扣推進社會治理創新做實功，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，共同探討開展訴源治理實招硬招，互相借鑒破解案多人少難題改革經驗，為推進市域社會治理現代化作出新貢獻。
五市法院將圍繞訴訟服務、審判執行、法律適用統一、重大案事件會商聯處、數據信息共享、司法研究、人才交流培養等開展協作，更好地解決一體化發展過程中由于產業布局逐漸調整、重大項目相繼動工、對外開放深入推進、公共服務便利共享等引發的跨區域法律糾紛；更好地解決一體化推進過程中體量更大的跨域立案、調查取證、送達保全、開庭審理、執行實施等異地審執工作所面臨的困難和障礙；更好地解決一體化過程中傳統司法工作模式與人民群眾司法新要求新期待不相協調、不相適應的問題，增強五市法院協同防范風險、化解矛盾、便利訴訟、服務大局能力，提升膠東經濟圈一體化發展的法治化水平。
五市法院將建立相應協作機制。構建跨域訴訟服務機制。對管轄權爭議，通過發函、召開協調會等方式協調解決。針對原告眾多或不特定的涉膠東經濟圈互聯網金融、大宗商品交易、建設工程等糾紛，實行集中管轄，避免浪費司法資源和增加當事人訴累。加強委托送達、調查取證、財產保全、證據保全等事務性工作的線上協作，打造集約化、一體化、智能化的審判輔助性事務跨域協作平臺。打造跨域審判協作機制。提升聯合防范打擊跨域刑事案件工作效能，依法聯合懲治破壞區域經濟社會發展的各種違法犯罪。服務保障創新發展，完善青島知識產權法庭跨域巡回審判機制，推進知識產權綜合保護平臺實質化運行，推動膠東經濟圈知識產權一體保護。發揮青島破產法庭輻射帶動作用，加強五市破產審判工作，加快出清“僵尸企業”，聚焦破產重整拯救功能，促進有價值的危困企業再生。加強金融案件審判協調配合，協助轄區內金融機構和金融監管機構打好防范化解區域金融風險攻堅戰。共同加強涉外商事審判，打造“一站式”涉外商事糾紛多元化解平臺，服務更高水平對外開放。建立涉經濟圈發展行政案件會商協商及司法建議共享機制，推進五市行政爭議審前和解中心實質化運行，促進建設良好的政務環境。深化執行聯動協作機制。依托人民法院執行指揮管理平臺，開展委托事項線上發起和辦理工作，逐步擴大委托事項范圍，通過線上委托著重解決總對總查控系統尚不支持的房產、車輛、股權等的網絡查控問題，實現協作區域內委托執行零障礙、財產查控高效率。建立常態化異地執行協助機制，在協作區域內進行異地強制騰遷、現場勘驗、車輛扣押、標的物交付等執行活動時，執行現場所在地法院積極配合、提供保障，保證執行法院異地執行活動順利開展。建立失信被執行人聯合曝光臺，跨區域開展失信聯合懲戒和失信被執行人信用修復，推進協作區域內社會誠信體系建設。加強具有跨域指揮、協調功能的執行指揮體系建設，全面提升復雜執行環境的應對和處置能力。
膠東五市中級法院分管知產、執行工作的院領導分別簽署了《膠東五市人民法院知識產權司法保護協作協議》《膠東五市人民法院執行聯動協作協議》，與會人員通過視頻觀摩了知識產權案件跨域遠程庭審。
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