青島財經日報/青島財經網訊（記者 辛小麗） 9月17日，記者從青島市自然資源和規劃局獲悉，《青島市統籌推進自然資源資產產權制度改革實施方案》正式印發，由此我市自然資源資產產權制度改革將“有章可循”，根據該《方案》，2020年，我市基本構建起全市自然資源資產產權制度，到2025年，全面建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度，為生態文明建設、自然資源治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。
給全市自然資源做“賬本”
本次產權制度改革首先要做好“賬本”，摸清“家底”?！斗桨浮芬?020年底前完成第三次國土調查，確保數據成果真實準確可靠。上報調查成果，并通過省級、國家級核查，形成全市第三次國土調查數據庫，建立市級數據庫管理系統。
建立自然資源調查監測數據庫，對各類自然資源調查監測數據進行集成管理，實現與相關部門信息共享；分析評價調查監測數據。
2024年底前，厘清自然資源資產分類清單和權責清單。依托自然資源調查成果，梳理全市各類自然資源資產，制定自然資源資產分類清單，健全自然資源資產產權體系。組織實施市級政府代理行使全民所有自然資源資產所有權的資源清單和監督管理制度。
2025年度前，開展自然資源資產負債表編制試點工作，推進實景三維青島建設，優化陸海統一、二三維一體的現代測繪基準體系，構建統一、精準、權威的三維空間基準，建設實景三維模型底圖，提供多源化、多尺度、多視角、可量測的地理信息公共服務。
推進自然資源統一確權登記。制定自然資源統一確權登記工作方案，以不動產登記成果和自然資源調查成果為基礎，逐步實現對自然保護地、水流、海域、探明儲量的礦產資源、森林、濕地等自然資源統一確權登記全覆蓋。建設自然資源確權登記信息數據庫，實現自然資源登記成果統一管理和部門間信息共享。
引導土地經營權有序流轉
該《方案》中提到，要推行自然資源資產產權多種實現形式。具體來看，在土地方面，將推進農村宅基地、集體建設用地及地上建筑物摸底調查和登記發證，摸清宅基地規模、布局和利用情況。推進宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”和存量宅基地有償退出，引導進城落戶農民、“一戶多宅”農戶自愿有償退出農村宅基地。完善農村承包土地所有權、承包權、經營權“三權分置”制度，引導土地經營權有序流轉。
2020年底前推進自然資源資產產權有序流轉。制定建設用地使用權二級市場管理辦法，推行土地二級市場建設，規范土地二級市場秩序。2021年底前完成建立農村集體經營性建設用地入市制度。鼓勵農戶通過轉包、出租等方式流轉承包地，村集體提供土地流轉委托代理服務。此外在海洋方面，我市還將開展無居民海島使用權二級市場流轉試點。
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