8月11日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務院關(guān)于同意全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復》，同意在北京、天津、上海、青島等28個省、市(區(qū)域)全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。
幾天后，商務部印發(fā)《全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》(以下簡稱《方案》)，提出8個方面、122條試點任務，著力打造服務貿(mào)易發(fā)展高地，提升“中國服務”在全球價值鏈地位。
這個《方案》兩次“點名”青島——
其中，第94條，“推動郵輪旅游經(jīng)濟發(fā)展，在具備條件的試點地區(qū)率先推進中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)建設；推進對外國旅游團乘坐郵輪從試點地區(qū)海港口岸入境實行15天免簽政策”，明確要求天津、上海、海南、青島等試點地區(qū)負責推進；
第95條，“支持具備條件的試點地區(qū)引入國際精品賽事，舉辦涉外電影展映和交流合作活動”，明確要求北京、天津、上海、海南、廈門、青島、深圳等試點地區(qū)負責推進。
當然，除了這兩次“點名”外，122條試點任務中大部分都將在青島試點推進，比如，新開一批直達全球主要客源地的國際航線；持續(xù)優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務；發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析、挖掘和交易等跨境服務；率先推動移動支付、消費服務等便利化；開展體育消費試點工作，確定一批國家體育消費試點城市等。
“吃外貿(mào)飯”的青島，在貨物貿(mào)易上已經(jīng)闖出了一片天地，“青島制造”聞名海內(nèi)外，成為城市經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。相較于貨物貿(mào)易，服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)模與水平都有很大的提升空間。此番成為服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，無疑將為青島服務貿(mào)易發(fā)展插上騰飛的翅膀。貨物貿(mào)易+服務貿(mào)易，兩翼齊飛，城市經(jīng)濟發(fā)展將有更大的想象空間。
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鼓勵地方試水“數(shù)字貿(mào)易”
數(shù)字貿(mào)易是一大亮點。
這個《方案》中，9處提及“數(shù)字貿(mào)易”。啥是“數(shù)字貿(mào)易”？為什么大書特書？
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，近年來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織生產(chǎn)方式和產(chǎn)品內(nèi)容等都發(fā)生了深刻變化，數(shù)字技術(shù)正在通過多個方面影響全球貿(mào)易構(gòu)成，數(shù)字貿(mào)易作為一種新興貿(mào)易方式，為世界貿(mào)易發(fā)展注入了新動能、開辟了新空間，不僅顯著降低了貿(mào)易成本，還將提升全球貿(mào)易尤其是服務貿(mào)易增長。
2020年4月，商務部會同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布公告，認定中關(guān)村軟件園等12個園區(qū)為國家數(shù)字服務出口基地。
貿(mào)易重鎮(zhèn)上海率先進軍數(shù)字貿(mào)易。去年7月，上海9部門聯(lián)合發(fā)布《上海市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動方案(2019-2021年)》，這也是全國首個由省市發(fā)布的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動方案。上海的目標是，培育數(shù)字貿(mào)易持續(xù)增長的核心競爭力，力爭打造成為全球范圍內(nèi)要素高效流動、數(shù)字規(guī)則完善、總部高度集聚的“數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港”。
中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展勢頭良好，但要想實現(xiàn)長足發(fā)展，必須探索建立與這一新業(yè)態(tài)相適應的行業(yè)政策和監(jiān)管機制。
《方案》提出，探索與數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展相適應的靈活就業(yè)制度與政策；大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，完善數(shù)字貿(mào)易政策，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易包容審慎監(jiān)管，探索數(shù)字貿(mào)易管理和促進制度；探索構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；確立分類監(jiān)管理念，在試點地區(qū)之間推進錯位探索、共性創(chuàng)新、優(yōu)化監(jiān)管。
青島正全力發(fā)起國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設攻勢，“創(chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”是重要內(nèi)容。此次入選試點城市，無疑將為青島發(fā)展數(shù)字貿(mào)易提供有力的“助攻”。
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“數(shù)字人民幣”要火
貿(mào)易離不開貨幣。與國內(nèi)貿(mào)易不同的是，國際貿(mào)易對計價、結(jié)算貨幣的要求更為嚴苛。中國已經(jīng)成為全球第一大貨物貿(mào)易國、第二大服務貿(mào)易國，但主權(quán)貨幣在國際貿(mào)易中的地位還與此不相符。
全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點一個重要任務就是要加快推進人民幣在服務貿(mào)易領(lǐng)域的跨境使用，推動人民幣國際化。
《方案》明確提出，在具備條件的試點地區(qū)，結(jié)合重點企業(yè)重點項目開展人民幣在服務貿(mào)易領(lǐng)域跨境使用試點，條件成熟時逐步推開至全部試點地區(qū)；依照“本幣優(yōu)先”原則，指導服務貿(mào)易企業(yè)積極選擇人民幣進行計價結(jié)算，形成政策合力，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險、降低匯兌成本，推動服務貿(mào)易人民幣結(jié)算快速發(fā)展。
作為外貿(mào)大市，青島在推動人民幣跨境使用上不遺余力。截至2019年8月底，青島跨境人民幣累計結(jié)算8124億元，累計為8088家涉外企業(yè)節(jié)約各類成本和費用超過100億元。
獲批建設山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)，為青島推動人民幣跨境使用提供了新的平臺。2019年12月31日，青島市地方金融監(jiān)管局印發(fā)《中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)金融改革創(chuàng)新試點實施方案》，明確提出，研究開展合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點工作；促進跨境投融資便利化，探索通過人民幣資本項下輸出貿(mào)易項下回流方式，重點推動貿(mào)易和投資領(lǐng)域的人民幣跨境使用。
試點立竿見影。6月25日，青島交銀海控科創(chuàng)股權(quán)投資有限合伙企業(yè)在青島西海岸新區(qū)完成注冊，開辟了山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)QFLP試點通道，成為該片區(qū)推動人民幣跨境使用、促進跨境投融資便利化的創(chuàng)新舉措。
在推動人民幣國際化上，還有一個看點，那就是“數(shù)字人民幣”。今年以來，數(shù)字貨幣的推進消息頻出。8月3日，央行召開2020年下半年工作電視會議，表示今年法定數(shù)字貨幣封閉試點順利啟動，下半年將積極穩(wěn)妥推進法定數(shù)字貨幣研發(fā)。
該《方案》第93條試點任務明確提出，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及中西部具備條件的試點地區(qū)開展數(shù)字人民幣試點；先由深圳、成都、蘇州、雄安新區(qū)等地及未來冬奧場景相關(guān)部門協(xié)助推進，后續(xù)視情擴大到其他地區(qū)。
啥是數(shù)字人民幣？為什么要發(fā)展數(shù)字人民幣？將如何影響我們的生活？
央行推出的數(shù)字貨幣，是基于互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)推出的全新加密電子貨幣體系，無疑是一場貨幣體系的重大變革。專家認為，在金融科技大數(shù)據(jù)時代，對主權(quán)國家來講，最好的踐行貨幣國家發(fā)行權(quán)的辦法是由政府和中央銀行發(fā)行管控范圍的主權(quán)數(shù)字貨幣。
以往移動支付工具的資金轉(zhuǎn)移必須通過傳統(tǒng)銀行賬戶才能完成，采取的是“賬戶緊耦合”的方式。而央行數(shù)字貨幣是“賬戶松耦合”，即可脫離傳統(tǒng)銀行賬戶實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)移，使交易環(huán)節(jié)對賬戶依賴程度大為降低。央行數(shù)字貨幣既可以像現(xiàn)金一樣易于流通，有利于人民幣的流通和國際化，同時可以實現(xiàn)可控匿名，可以極大地助推我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。
青島雖然不是最先試點地區(qū)，但作為“試點大名單”有望在成為第二批試水城市，先行嘗鮮。
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這兩項試點任務，青島被“劃重點”
服務貿(mào)易對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展、培育和提升開放型經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢都有著重要作用，試點城市肩上的任務不輕。
在全面探索創(chuàng)新發(fā)展模式方面，《方案》要求試點城市努力形成有助于服務貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新的多元化、高效能、可持續(xù)發(fā)展模式和發(fā)展路徑。其中，青島等城市被“點名”要求推進郵輪旅游經(jīng)濟發(fā)展、引入國際精品賽事舉辦涉外電影展映和交流合作活動兩項試點任務。
這兩項試點任務正好切中了青島的訴求。
作為港口城市、旅游城市，青島對郵輪旅游一直情有獨鐘。2015年5月29日，青島國際郵輪母港正式投入運營，開港四年來，共接待郵輪195艘次、旅客37.2萬人次，累計運營航線37條。
今年3月28日，青島郵輪母港區(qū)“搞了一個大動作”：舉行建設開工暨全球招商儀式，將依托百年老港優(yōu)質(zhì)資源，建設青島國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心的承載區(qū)、國際資源對接的思想策源地、中國郵輪旅游發(fā)展試驗區(qū)(青島)的核心區(qū)。
2016年5月，國家旅游局同意在青島設立中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)，此番被賦予推進中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)建設、推進對外國旅游團乘坐郵輪入境實行15天免簽政策等試點政策，無疑將對青島郵輪母港區(qū)建設起到極大的推動作用。
再就是青島體育和電影將迎來新發(fā)展機遇。
作為體育之城，青島有很多光環(huán)——“足球之城”“帆船之都”“田徑之鄉(xiāng)”“圍棋之鄉(xiāng)”。去年以來，青島發(fā)起國際時尚城建設攻勢，在時尚與體育戰(zhàn)役中，圍繞打造時尚運動引領(lǐng)地、高端賽事舉辦地，開展重點體育活動61項，其中國際賽事21項，近100個國家的700余支隊伍、20余萬人參加。最近又“承包”了CBA的復賽，一座大格局、高標準的“籃球之城”呼之欲出。
2017年，作為中國百年電影的同行者，青島被授予“電影之都”稱號，成為教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡13個電影之都之一，也是中國首個“電影之都”。
2019年，《流浪地球》《瘋狂的外星人》等在青拍攝的現(xiàn)象級大片橫空出世，讓青島再次因電影聲名鵲起。
下一步如果能夠在引入國際精品賽事，舉辦涉外電影展映和交流合作活動等方面先行先試，那青島時尚城建設將更有“國際范兒”。
當前，國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟嚴重衰退，國際貿(mào)易投資大幅下降，保護主義上升，外貿(mào)外資形勢依然復雜嚴峻。全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點方案的適時出臺，無疑將為試點城市注入改革紅利。青島要抓住機會，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，改革先行、開放先行、創(chuàng)新先行，勇闖深水區(qū)、無人區(qū)，為城市未來探路！
來源：觀象山
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