記者從8月7日上午市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，針對青島市在農(nóng)村改廁、村莊通戶道路硬化及私搭亂建、亂堆亂放、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)、畜禽養(yǎng)殖糞污設(shè)施配建、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、黑臭水體等方面存在的薄弱點(diǎn)，市政府辦公廳印發(fā)了《青島市農(nóng)村人居環(huán)境突出問題整治清零行動(dòng)實(shí)施方案》（簡稱《方案》），聚焦八個(gè)方面的突出問題，實(shí)施六項(xiàng)清零、兩項(xiàng)整治，確保全面完成三年行動(dòng)整治任務(wù)。
農(nóng)村改廁、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等方面仍存短板
改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，也是全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記在今年2 月主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以疫情防治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治。2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治的行動(dòng)目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。青島市委、市政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，印發(fā)了《青島市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，對我市農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行了全面部署。
三年行動(dòng)以來，各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)攻堅(jiān)。加快推進(jìn)農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)，全市完成無害化衛(wèi)生改廁91.1萬座，普及率95%；大力推進(jìn)垃圾綜合治理，建立了生活垃圾處理區(qū)市統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街監(jiān)管、村級(jí)收集、市場化服務(wù)的“3+X”模式，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋；科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，采取城邊接管、就近聯(lián)建、鼓勵(lì)獨(dú)建、因地分散處理等生活污水處理模式,全市完成生活污水治理村1861個(gè),治理率34.7%；持續(xù)開展清潔村莊行動(dòng)，累計(jì)清理積存垃圾28萬噸，規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%；扎實(shí)推進(jìn)村莊道路建設(shè)，建設(shè)養(yǎng)護(hù)“四好農(nóng)村路”2383公里，年底前基本實(shí)現(xiàn)村莊通戶道路硬化。2019年，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會(huì)在膠州召開，青島市鄉(xiāng)村振興考核榮獲全省第一。
2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的最后一年。對照中央、省決策部署要求和《青島市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施意見》確定任務(wù)指標(biāo)，結(jié)合日常檢查發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問題，青島市在農(nóng)村改廁、村莊通戶道路硬化及私搭亂建、亂堆亂放、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)、畜禽養(yǎng)殖糞污設(shè)施配建、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、黑臭水體等方面仍存在一些薄弱點(diǎn)。青島市委、市政府在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定聚焦突出問題和短板弱項(xiàng)，開展整治清零行動(dòng)，加快補(bǔ)上全面建成小康社會(huì)短板，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，如期完成青島市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干干凈凈迎小康。
聚焦八個(gè)方面突出問題 實(shí)施六項(xiàng)清零兩項(xiàng)整治
《方案》主要聚焦八個(gè)方面的突出問題，實(shí)施六項(xiàng)清零、兩項(xiàng)整治，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保全面完成三年行動(dòng)整治任務(wù)。
農(nóng)村改廁問題清零。聚焦農(nóng)村改廁問題，對于排查發(fā)現(xiàn)的問題全部清零，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改廁賬實(shí)相符、應(yīng)改盡改、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，設(shè)施器具完好；廁污無滲漏，符合無害化標(biāo)準(zhǔn)；廁所糞污管護(hù)體系健全、服務(wù)到位；國家、省、市檢查暗訪發(fā)現(xiàn)和自查問題全部整改到位。
村莊通戶道路硬化任務(wù)清零。聚焦村莊通戶道路硬化，全面完成2020年硬化任務(wù)，達(dá)到“晴天不起土，雨天不踩泥”的標(biāo)準(zhǔn)。
村莊私搭亂建清零。聚焦有礙村容村貌觀瞻、存在安全隱患的及違章建筑，全面開展整治清零，消除私搭亂建。
亂堆亂放清零。聚焦村莊公共空間、街巷和房前屋后的“三大堆”，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等雜物，實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序。
農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)清零。聚焦各級(jí)排查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，全部清除未經(jīng)批準(zhǔn)的各類垃圾堆放點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)外沒有垃圾堆放死角。
畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施配建和散放養(yǎng)問題清零。聚焦規(guī)模養(yǎng)殖場和村內(nèi)畜禽散放養(yǎng)突出問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施全部配建且運(yùn)轉(zhuǎn)正常，村內(nèi)沒有畜禽散放養(yǎng)現(xiàn)象。
農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)廢棄物整治。聚焦農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)廢棄物隨意丟棄，廢舊農(nóng)膜、農(nóng)村作物秸稈、尾菜等廢棄物嚴(yán)重污染環(huán)境問題，開展整治清理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物基本回收，農(nóng)作物秸稈基本綜合利用，廢舊農(nóng)膜、尾菜等廢棄物得到及時(shí)有效處置。
村莊黑臭水體整治。聚焦村莊黑臭水體突出問題，開展排查建檔、重點(diǎn)整治，完成2020年農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，村內(nèi)基本沒有黑臭水體，污水無亂排亂放、亂潑亂倒。
財(cái)政安排1800萬元補(bǔ)助農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置
對農(nóng)民打藥后留下的農(nóng)藥包裝瓶、包裝袋是廢棄物，青島是怎么回收的？對此，市委農(nóng)辦副主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長杜紹波表示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物不僅會(huì)嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，還會(huì)能夠危害到耕地質(zhì)量，可以說小藥品、大危害，由于農(nóng)藥的經(jīng)營環(huán)節(jié)、經(jīng)營使用環(huán)節(jié)比較長，使用者又多是分散的千家萬戶的小農(nóng)戶，如何解決好農(nóng)業(yè)廢棄物的回收處置，一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個(gè)難題，近年來我們積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢棄物回收處置，不斷的加大宣傳力度，廣泛的宣傳告知農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和不履行義務(wù)的法律責(zé)任，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處置工作取得了積極的成效。
下一步，青島市將按照這次整治清零行動(dòng)的部署要求，全面開展農(nóng)業(yè)包裝廢棄物的回收處置工作，主要是采取幾項(xiàng)措施。
健全完善網(wǎng)格化的回收體系，要建立誰使用誰交回，誰銷售誰收集，專業(yè)機(jī)構(gòu)處置，市場主體承擔(dān)，公共財(cái)政補(bǔ)充的回收處理體系。全市要通過讓農(nóng)藥經(jīng)營店、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作社、家庭農(nóng)場這些市場主體建立起農(nóng)藥包裝物的回收點(diǎn)、回收體系。
加大執(zhí)法力度，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)將依法查處不履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營使用單位，對典型的案例要通報(bào)曝光，強(qiáng)化警示震懾。
加大財(cái)政資金的補(bǔ)貼力度，今年我們將從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保和耕地提升項(xiàng)目中安排1800萬元用于補(bǔ)助農(nóng)藥包裝廢棄物回收的處置工作，這樣通過財(cái)政補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)各個(gè)方面回收農(nóng)藥包裝物的積極性，有效的解決農(nóng)藥包裝物亂丟棄的問題。
強(qiáng)化法規(guī)保障，目前我們正在會(huì)同有關(guān)部門起草制訂青島市農(nóng)藥廢棄物管理辦法，要從法規(guī)上建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置的政策支持和回收制度機(jī)制，做到依法行政。
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