嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下的2020年
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迎來(lái)“半年報(bào)”
7月，一年過(guò)半
各省市陸續(xù)公布“中報(bào)”
穩(wěn)步復(fù)蘇之中
西部這顆“雙子星”分外閃亮——
“今年上半年，16個(gè)省份、直轄市GDP“轉(zhuǎn)正”，川渝均在其列。其中重慶實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11209.83億元，同比增長(zhǎng)0.8%。四川同比增長(zhǎng)0.6%，成都與全省同步，增速亦為0.6%。”
放眼全國(guó)，面對(duì)上半年“惡劣”的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從城市群角度來(lái)看，成渝經(jīng)濟(jì)圈的正增長(zhǎng)更加難能可貴。
在不少人看來(lái)，這是意料之外。然而持續(xù)關(guān)注城市發(fā)展的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，這是情理之中：恰好契合了外界對(duì)西部和成渝發(fā)展勢(shì)頭的判斷與期許，尤其是焦點(diǎn)中的成都。
今年1月后，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大戰(zhàn)略部署的提出，成都被賦予了全面增強(qiáng)極核輻射帶動(dòng)能力、探索新時(shí)代城市發(fā)展路徑的政治使命和歷史機(jī)遇。其每一步的發(fā)展、變化、趨勢(shì)，都始終處于聚焦之中。
數(shù)字中看格局
許多人習(xí)慣將成、渝兩地的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)擺在一起來(lái)看。
兩座位于西部的城市從各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，都具備超大城市的規(guī)模。2019年，重慶GDP總量?jī)H次于北上廣深，位居全國(guó)第五。而成都位居全國(guó)第七，增幅和增速均處于全國(guó)前列。
現(xiàn)如今，更多分析傾向于將兩座城市視為一個(gè)可形成合力的整體，希望穿過(guò)數(shù)字透視“第四極”的實(shí)力與潛力。
上半年“成績(jī)單”中
有幾個(gè)數(shù)字格外值得推敲
比如進(jìn)出口數(shù)據(jù)
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和東部沿海普遍承壓不同，西部地區(qū)保持了近年來(lái)的開(kāi)放勢(shì)頭，對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)。
其中，四川進(jìn)出口增速達(dá)到了21%，在各省中位居前列。成都上半年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3230.9億元，同比增長(zhǎng)23.5%，其中進(jìn)口額、出口額分別增長(zhǎng)25.5%、21.9%。而重慶也保持了正增長(zhǎng)勢(shì)頭，進(jìn)出口總額增速3.5%。
從固定投資來(lái)看
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成都上半年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.1%，連續(xù)3個(gè)月保持增長(zhǎng)，增速較一季度提高11.3個(gè)百分點(diǎn)。
重慶也有較好的增勢(shì)，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)0.2%，較一季度提高16.3個(gè)百分點(diǎn)。
新興產(chǎn)業(yè)同樣增長(zhǎng)迅速
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成都新興工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能電池、集成電路產(chǎn)量增長(zhǎng)56.9%、54.3%、25.6%。1~5月，新經(jīng)濟(jì)百家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1156.3億元，增長(zhǎng)22.8%。
重慶也有同樣趨勢(shì)，其產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展趨勢(shì)明顯。上半年，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)超過(guò)10%。
事實(shí)上，早有人分析過(guò)，成渝兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所相似，地緣相似，你追我趕，競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)猛。但不能否認(rèn)的是，將其合為整體來(lái)看，其合力無(wú)疑構(gòu)成了對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
這也正印證了一個(gè)事實(shí)邏輯。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，我國(guó)迫切需要打造新的對(duì)外開(kāi)放支點(diǎn)和區(qū)域發(fā)展引擎，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
變局中的重振
時(shí)局機(jī)緣的碰撞、咬合、角力，造就城市在時(shí)代大潮中的興衰起落。
國(guó)際知名文化研究學(xué)者李歐梵在《上海摩登》一書(shū)中，以上海為牽引回溯了東亞幾座超級(jí)城市的興衰。東京大地震之后上海一躍成為“遠(yuǎn)東第一大都市”，以現(xiàn)代商貿(mào)和“十里洋場(chǎng)”為生產(chǎn)生活方式塑造了東西混雜的現(xiàn)代化形態(tài)，香港吸納戰(zhàn)后的內(nèi)地移民和資金，從“上海化”走向“全球化”，東方之珠方才閃耀。如果將時(shí)間線拉長(zhǎng)看到改革開(kāi)放后城市的更替，深圳是公認(rèn)抓住時(shí)代機(jī)遇的那個(gè)最大變量。
時(shí)代的火光轉(zhuǎn)瞬即逝，全球城市都處在新一輪變局中，看似悄無(wú)聲息，實(shí)則暗流涌動(dòng)。新冠疫情帶來(lái)的持續(xù)影響還在全球蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通受到挑戰(zhàn)，外部市場(chǎng)需求不斷萎縮。為了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中央作出構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局和新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局等一系列重大戰(zhàn)略決策。
這瞬火光，照亮了西部廣袤的戰(zhàn)略腹地。憑借東西南北四極牽引、長(zhǎng)江上下游首尾呼應(yīng)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)新格局的擘劃，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力將充分釋放。
關(guān)鍵是，西部地區(qū)能否擔(dān)起這份政治責(zé)任和時(shí)代使命，拓展經(jīng)濟(jì)的回旋空間。
且把目光鎖定在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。業(yè)內(nèi)人士早已分析出新一輪西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇不是20年前戰(zhàn)略的一次復(fù)制，從著力點(diǎn)來(lái)看，國(guó)家明確把首位度放在成渝。存量博弈的時(shí)代，“肉有多有少，湯有濃有淡”。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈拿下了最“肥”的那塊肉，這是成都在十三屆七次全會(huì)上首提“極核城市”的機(jī)遇。
歷史上，成都不是沒(méi)有過(guò)“揚(yáng)一益二”的輝煌，也曾以南絲綢之路的起點(diǎn)向世界輸出蜀錦和茶葉。如今成渝“雙劍合璧”，邁向極核，昔日榮光有望再度點(diǎn)亮。
坦率地說(shuō)
以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈
布局中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第四極”
不是從天而降的政策大禮包
在區(qū)域發(fā)展格局中
成渝這對(duì)“雙子星”
屬于“很爭(zhēng)氣”的一個(gè)板塊
研究表明
成渝城市群是世界十大城市群中
唯一人口和經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的城市群
2019年成渝經(jīng)濟(jì)總量分別為1.7萬(wàn)億和2.36萬(wàn)億元、相當(dāng)于全球國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量排名的第46和第38位，成渝雙城在川渝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占比從1997年的52.1%已提升至2019年的57.8%。
成渝自宋后歸統(tǒng)一體，一直是引領(lǐng)川渝乃至西部地區(qū)發(fā)展的“雙子星”。
新變局下成渝攜手
對(duì)于首位度本身就很高的兩座城市而言
將推動(dòng)“雙子星”做強(qiáng)極核功能
也將帶動(dòng)區(qū)域的能級(jí)躍升
如何當(dāng)“極核”？
不謀全局者，不足以謀一隅；不謀大勢(shì)者,不足以謀一時(shí)。成都在剛剛結(jié)束不久的十三屆七次全會(huì)上首次提出“極核城市”的定位。必須加強(qiáng)成渝合作，強(qiáng)化極核效應(yīng)，加快形成雙核驅(qū)動(dòng)、全域共興的協(xié)同發(fā)展新格局。
無(wú)論成都還是重慶，都必須通過(guò)加強(qiáng)合作，強(qiáng)化極核效應(yīng)，加快形成雙核驅(qū)動(dòng)、全域共興的協(xié)同發(fā)展新格局。從某種意義來(lái)說(shuō)，做“極核城市”，謀的是全局下的樞紐功能，謀的是時(shí)代大勢(shì)下的永續(xù)發(fā)展。
就成都而言，一直以來(lái)，困擾其發(fā)展的難題在于群山環(huán)繞的地形地勢(shì)，影響交通的暢達(dá)和市場(chǎng)的拓展。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的走深走實(shí)，成都以中歐班列（成都）打通向西向南開(kāi)放的壁壘，首先沖出桎梏；隨即，以旅客吞吐量全國(guó)第四的雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)為依托，全球撒網(wǎng)國(guó)際航線，離歐洲最近的特大城市意味著比沿海城市更短的運(yùn)輸距離、更低的飛行油價(jià)，吸引近300家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)成都。
開(kāi)放大局下，成都故事沿著“一帶一路”講到海外，唱響全球。最大的短板在于成都無(wú)大江大海，大批量的制造業(yè)零部件無(wú)法通過(guò)低成本、高裝載量的水運(yùn)直達(dá)成都。但這恰恰是重慶的擅長(zhǎng)之處，位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶Y字形大通道的連接點(diǎn)，重慶上銜四川下接湖北，是聯(lián)動(dòng)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的重要樞紐。將視野放大，在區(qū)域戰(zhàn)略格局中觀察成都的謀篇，便能發(fā)現(xiàn)成都與重慶攜手聚焦國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市的打造，將補(bǔ)上水運(yùn)短板，實(shí)現(xiàn)空水聯(lián)運(yùn)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。
這對(duì)于成都而言，既是借來(lái)武器也是輸出內(nèi)功。以天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)為例，以此為圓心，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”向西輻射整個(gè)成都西部城區(qū)，向東輻射成渝“中部塌陷”城市群，最遠(yuǎn)處抵達(dá)重慶，它所服務(wù)的人口和市場(chǎng)是整個(gè)川渝地區(qū)乃至西南地區(qū)。成都的半徑，從“兩山夾一城”的平原城市，往外輻射到了西南。如果以原材料供應(yīng)距離和市場(chǎng)銷(xiāo)售距離來(lái)衡量，它的服務(wù)半徑可以覆蓋半個(gè)地球。以此來(lái)觀察成都的輻射能力和要素統(tǒng)籌能力，它不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)被視為一座區(qū)域性城市。
當(dāng)然，這一設(shè)想首先基于成都能變革縣級(jí)要素聚集方式，有能力在全國(guó)甚至全球范圍內(nèi)協(xié)同配置資源要素，并形成產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的高端集聚。以此，成都將借成渝機(jī)遇完成資源的重新配置整合，釋放最理想的極核效應(yīng)，引領(lǐng)成渝地區(qū)形成具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心和改革開(kāi)放新高地。
任何一盤(pán)棋，在落最后一子之前輸贏早有定論。誰(shuí)搶時(shí)勢(shì)之早、誰(shuí)謀全局之遠(yuǎn)，方有勝算。按照康德拉季耶夫長(zhǎng)波理論，全球經(jīng)濟(jì)在08年美國(guó)次貸危機(jī)之后進(jìn)入衰退階段，持續(xù)十五年左右的下行期后還要持續(xù)二十多年的低速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才有望在未來(lái)二十三年之后出現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)下一個(gè)康德拉季耶夫長(zhǎng)波的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
在未來(lái)二十多年的低速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段中，各國(guó)都將從之前浮躁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入安安靜靜的原創(chuàng)基礎(chǔ)科學(xué)研究階段。這個(gè)階段就是常說(shuō)的政府和社會(huì)資本把錢(qián)砸向數(shù)學(xué)家的階段。
在南京的網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室、蘇州工業(yè)園，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新與城市深度融合。以成渝共建西部科學(xué)城為契機(jī)，成都正在把錢(qián)“砸”向科技創(chuàng)新的重大功能平臺(tái)，也就是“國(guó)之重器”。
6月召開(kāi)的成都市科技創(chuàng)新大會(huì)上，成都提出以天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、中國(guó)西部（成都）科學(xué)城“兩區(qū)一城”為主要支撐，以平臺(tái)化功能聚合體完成對(duì)產(chǎn)業(yè)的賦能。
更早的時(shí)期，成都已經(jīng)在著手以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)城市發(fā)展，塑造城市的比較優(yōu)勢(shì)。“東進(jìn)”疏解人口，拓展城市產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)空間，“西控”保留集約節(jié)約的發(fā)展方式，保留城市水潤(rùn)天府、茂林修竹的千年宜居品質(zhì)。
這樣的成都
形成全國(guó)有影響力的
重要科技創(chuàng)新中心和高品質(zhì)生活宜居地
有稟賦也有路徑
通往“極核”的使命
過(guò)去半個(gè)月，成都很忙。
成都市委十三屆七次全會(huì)召開(kāi)后不到一周時(shí)間內(nèi)，成都接連與眉山、瀘州、自貢三地完成簽約；7月以來(lái)，成都先后完成了與58集團(tuán)、攜程集團(tuán)、海爾集團(tuán)，以及京東方等頭部企業(yè)的簽約合作與商談。
同樣在7月，“成都都市圈”成為熱詞。7月27日，四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議召開(kāi)。成都將推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展作為融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”的重要支撐，明確提出“成德眉資同城化發(fā)展的目標(biāo)是構(gòu)建以成都為中心的現(xiàn)代化都市圈”。
一攬子合作協(xié)議，讓成德眉資從協(xié)同發(fā)展，到一體化發(fā)展，再到同城化發(fā)展，以及還有更值得期待的圖景：四市將進(jìn)入往來(lái)密切、資本互投、交通方便便捷、公共服務(wù)共享、基礎(chǔ)設(shè)施同網(wǎng)、政策機(jī)制統(tǒng)籌的區(qū)域發(fā)展新階段——共建成都都市圈。
藍(lán)圖已描摹清晰，使命已負(fù)上肩頭。接下來(lái)的路要如何走，往遠(yuǎn)看是局大棋，往眼下看，是一步一個(gè)腳印：齊心協(xié)力做好共同的事、集中精力辦好自己的事。
“集中精力辦好自己的事”
這在探路途中再務(wù)實(shí)不過(guò)
而沿著這樣的基調(diào)
會(huì)上還有更為進(jìn)一步的方向
傳遞出爐
不簽沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容的協(xié)議
不搞沒(méi)有實(shí)際意義的論壇
不干沒(méi)有實(shí)際成效的項(xiàng)目
扎扎實(shí)實(shí)把有利于成渝相向發(fā)展
有益于成德眉資同城化的事先干起來(lái)
“干一件成一件”
至少有“四件大事”
是成都做強(qiáng)極核的關(guān)鍵
建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)
“兩區(qū)一城”建設(shè)
成德眉資同城化發(fā)展
提升門(mén)戶(hù)樞紐地位
諾獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·羅默在1986年的《收益遞增經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型》中提出了自己的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。在他的觀點(diǎn)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受內(nèi)生而非外生因素驅(qū)動(dòng)。而一座城市需要尋找到自身動(dòng)力并塑造自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。
沿著這一思路，也就更容易理解成都的“極核路徑”。
例如，建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，成都已謀劃在4個(gè)方向上發(fā)力，即生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、深化要素市場(chǎng)化改革、提升現(xiàn)代治理能力、創(chuàng)新空間治理增強(qiáng)城市韌性。其中的每一條路，都是循著成都的特色，科學(xué)籌謀，先試先行。
例如，“兩區(qū)一城”建設(shè)上，天府新區(qū)要做強(qiáng)總部集群、科技創(chuàng)新、商務(wù)會(huì)展等核心功能，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地；東部新區(qū)要推進(jìn)總體設(shè)計(jì)完善、片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)植入和體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快成型成勢(shì)；而中國(guó)西部（成都）科學(xué)城要圍繞“一核四區(qū)”制定分區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚發(fā)展。
藍(lán)圖之下，“兩區(qū)一城”的規(guī)劃、建設(shè)推進(jìn)如火如荼。成都東部新區(qū)黨工委書(shū)記張瑛用了著名的“深圳速度”來(lái)對(duì)標(biāo)。
“大干快上，像當(dāng)年的深圳特區(qū)那樣！“
來(lái)源：紅星新聞
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