一、起草目的
為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（財(cái)金〔2020〕21號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（魯人社字〔2020〕27號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
二、主要內(nèi)容
（一）關(guān)于政策條件
一是擴(kuò)大個(gè)人借款人范圍。將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款適用范圍擴(kuò)大到法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員等14類人群，新增在青高校在校生、刑滿釋放人員、符合條件的離崗或在職創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、港澳臺(tái)來青創(chuàng)業(yè)青年4類人群。
二是放寬小微企業(yè)借款條件。將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新招用符合條件人員數(shù)量達(dá)到在職職工人數(shù)由20％降低至15%（超過100人的企業(yè)由10%降至8%）。
三是放寬經(jīng)辦銀行準(zhǔn)入。青島行政區(qū)域內(nèi)有意愿承辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)市、區(qū)（市）同級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門備案后可為經(jīng)辦銀行。積極鼓勵(lì)地方法人銀行運(yùn)用人民銀行再貸款發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)個(gè)人（或企業(yè)）的融資成本。
（二）關(guān)于貸款額度
一是提高貸款額度。從事個(gè)體經(jīng)營的，可申請(qǐng)最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。創(chuàng)辦其他各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體的，根據(jù)吸納就業(yè)情況可申請(qǐng)最高60萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)最高60萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)可根據(jù)帶動(dòng)就業(yè)情況申請(qǐng)最高不超過300萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
二是放寬貸款期限。按期還本付息的借款個(gè)人和企業(yè)，還款后可繼續(xù)提供貸款擔(dān)保和貼息。其中，個(gè)人貸款期限一次最長不超過3年，累計(jì)不超過3次。小微企業(yè)貸款期限一次最長不超過2年，累計(jì)不超過3次。
三是規(guī)定不得同時(shí)申請(qǐng)多項(xiàng)貸款。同一法人的借款人在同一貸款期限內(nèi)，不能同時(shí)申請(qǐng)個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；個(gè)人借款除規(guī)定情況外，申請(qǐng)人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí)，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。
（三）關(guān)于貸款貼息
一是統(tǒng)一貸款利率。個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率統(tǒng)一按照貸款合同簽訂日貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的基礎(chǔ)上最高加50個(gè)基點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二是合理分擔(dān)利息。自2021年1月1日起，受理的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門對(duì)貸款利率中的200個(gè)基點(diǎn)給予貼息，剩余利息由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)。
三是鼓勵(lì)及時(shí)還款付息。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期息、罰息及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位穩(wěn)定度低于50%，不予貼息。個(gè)人貸款期內(nèi)終止創(chuàng)業(yè)或到其他單位就業(yè)，剩余期限內(nèi)不予貼息。
四是縮短貼息周期。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按季度貼息，個(gè)人或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款符合貼息條件的，不需申請(qǐng)，由人力資源社會(huì)保障部門審批后直接將應(yīng)貼息資金撥付借款人社會(huì)保障卡銀行賬戶或借款企業(yè)銀行賬戶。
（三）關(guān)于貸款擔(dān)保
一是實(shí)施免費(fèi)擔(dān)保服務(wù)。所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政部門按照當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，以不高于1.5%、不低于1.2%的比例予以補(bǔ)助，所需資金由各區(qū)（市）財(cái)政安排。
二是采用靈活的反擔(dān)保方式。依借款人意愿采取保證人、房屋抵押等方式。
三是降低反擔(dān)保門檻。新發(fā)放的10萬元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及青島行政區(qū)域內(nèi)的國家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，獲得青島市級(jí)及以上榮譽(yù)稱號(hào)的或有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事活動(dòng)規(guī)定獎(jiǎng)項(xiàng)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求。
（五）關(guān)于擔(dān)保基金
一是擔(dān)保基金實(shí)行專戶存儲(chǔ)管理、封閉運(yùn)行、單獨(dú)核算。市、區(qū)（市）要多方籌集資金補(bǔ)充擔(dān)保基金，建立擔(dān)保基金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款正常發(fā)放，不得隨意減少規(guī)模。
二是建立擔(dān)保基金存放與經(jīng)辦銀行業(yè)務(wù)開展情況激勵(lì)掛鉤機(jī)制。當(dāng)年度的擔(dān)保基金存放在根據(jù)上年度新辦理業(yè)務(wù)量、經(jīng)辦效率、申請(qǐng)投訴等情況綜合評(píng)定后排名前三名的經(jīng)辦銀行。
三是實(shí)行擔(dān)保基金放大倍數(shù)與貸款還款率掛鉤機(jī)制。擔(dān)保貸款責(zé)任余額一般不得超過擔(dān)保基金余額的5倍。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款上年到期還款率（上年累計(jì)到期貸款實(shí)際回收金額/上年累計(jì)到期貸款應(yīng)回收金額）達(dá)到90%以上的，本年可適當(dāng)提高放大倍數(shù)至擔(dān)保基金存款余額的10倍。
三、施行日期
本辦法的公布日期是2020年7月16日,施行日期是2020年8月16日，有效期至2023年8月15日。
2020年6月1日至本辦法實(shí)施前已生效的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同，仍按原創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策執(zhí)行。
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