國家出臺了《保障中小企業款項支付條例》，您了解嗎？12345為您梳理

為切實保護中小企業合法權益、進一步優化營商環境，國務院日前公布《保障中小企業款項支付條例》。另外，我省出臺文件，實施“輕微免罰”營造法治環境，進一步規范城市管理執法行為。12345為您梳理。

一、國家出臺了《保障中小企業款項支付條例》，您了解嗎

（一）條例在規范合同訂立及財政資金約束保障，加強賬款支付源頭治理方面有哪些規定？

一是規定機關、事業單位和大型企業不得要求中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。

二是強化財政資金保障要求，與政府采購、政府投資有關法律法規相銜接，規定機關、事業單位使用財政資金從中小企業采購貨物、工程、服務，應當嚴格按照批準的預算執行，不得無預算、超預算開展采購；政府投資項目所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設。

（二）條例在規范支付行為方面有哪些規定？

一是規范付款期限。規定機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項，合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日；大型企業從中小企業采購貨物、工程、服務，應當按照行業規范、交易習慣合理約定付款期限并及時支付款項；合同約定采取履行進度結算、定期結算等結算方式的，付款期限應當自雙方確認結算金額之日起算。

二是明確檢驗驗收要求。針對實踐中較為普遍存在的因不及時檢驗驗收而拖欠中小企業賬款的問題，規定機關、事業單位和大型企業與中小企業約定以檢驗或者驗收合格作為支付款項條件的，付款期限應當自檢驗或者驗收合格之日起算；合同雙方應當在合同中約定明確、合理的檢驗或者驗收期限，并在該期限內完成檢驗或者驗收；拖延檢驗或者驗收的，付款期限自約定的檢驗或者驗收期限屆滿之日起算。

（三）條例在防范賬款拖欠方面有哪些規定？

一是禁止變相拖欠。規定機關、事業單位和大型企業使用商業匯票等非現金支付方式支付中小企業款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業接受商業匯票等非現金支付方式，不得利用商業匯票等非現金支付方式變相延長付款期限；不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業款項；除合同另有約定或者法律、行政法規另有規定外，機關、事業單位和國有大型企業不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據。

二是規范保證金收取和結算。規定除依法設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，工程建設中不得收取其他保證金，不得將保證金限定為現金；保證金收取比例應當符合國家有關規定；保證期限屆滿后，應當及時對保證金進行核實和結算。

三是明確遲延支付責任。規定機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項的，應當按照合同約定和本條例規定的利率標準支付逾期利息。對拒絕或者遲延支付中小企業款項的機關、事業單位，應當在公務消費、辦公用房、經費安排等方面采取必要的限制措施。

二、實施“輕微免罰”營造法治環境，我省出臺意見進一步規范城市管理執法行為

近日，省住房城鄉建設廳印發《關于進一步規范城市管理執法行為的指導意見》，將探索堅持柔性執法，實行輕微免罰，為經濟社會發展創造良好法治環境。

建立執法動態清單制度，以嚴格執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度為總抓手，全面梳理、清理和精簡執法事項，實行執法事項清單管理制度，并依法實時進行動態調整。依法公開行政處罰案件當事人、違法行為、處罰依據及處罰結果，提高行政執法透明度和公信力。

持續推進“721”工作法（70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決）向廣度、深度發展，構建“服務、管理、執法”新模式。同時，探索柔性執法和審慎包容新監管模式，強化源頭治理，堅持教育優先，引導當事人自覺遵守法律法規和規定；綜合運用行政指導、行政調解等非處罰手段，化解矛盾糾紛；建立輕微違法免罰清單，嚴格執行“輕微免罰”制度。

進一步推進城市管理執法行為智能化建設，推廣“互聯網＋執法”新機制，利用智能化城市管理執法系統，逐步實現執法案件網上立案、執法程序網上流轉、執法行為網上監督、行政執法決定適時推送、執法信息網上公示。利用AI人臉識別技術，加強與治安管理、交警、法院等部門協調配合，推廣“非接觸式執法”，提高工作效能，樹立城市管理執法權威。2021年實現省、市、縣（市、區）三級平臺聯網，建立統一高效、反應迅速、信息共享、保障有力的調度指揮機制。